廣府發(fā)〔2025〕11號(hào)

各鎮(zhèn)（街道），市級(jí)相關(guān)部門：

《廣漢市2025年縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)激勵(lì)縣項(xiàng)目實(shí)施方案》已經(jīng)十九屆政府常務(wù)會(huì)第79次會(huì)議、十五屆市委常委會(huì)第184次（擴(kuò)大）會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

廣漢市人民政府

2025年12月29日

廣漢市2025年縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)激勵(lì)縣項(xiàng)目實(shí)施方案

為深入推進(jìn)我市縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)激勵(lì)縣項(xiàng)目落地落實(shí)，進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)有效銜接，構(gòu)建服務(wù)發(fā)展新格局，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金規(guī)范使用，確保項(xiàng)目取得實(shí)效，按照《四川省商務(wù)廳 四川省財(cái)政廳 四川省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)〈四川省縣域商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理細(xì)則〉和〈四川省農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)項(xiàng)目管理細(xì)則〉的通知》（川商市建〔2022〕16號(hào)）、《四川省商務(wù)廳關(guān)于加快推進(jìn)2025年縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的通知》（川商市建〔2025〕36號(hào)）和《四川省財(cái)政廳  四川省商務(wù)廳關(guān)于下達(dá)2025年中央財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展資金預(yù)算的通知》（川財(cái)建〔2025〕229號(hào)）等文件要求，特制定本實(shí)施方案。

一、總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，立足發(fā)展新階段、貫徹發(fā)展新理念、構(gòu)建發(fā)展新格局，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。以“一個(gè)上行”（農(nóng)產(chǎn)品上行）、“三個(gè)下沉”（供應(yīng)鏈、物流配送和商品服務(wù)下沉）為主線，因地制宜、分層分類、突出重點(diǎn)，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村市場(chǎng)傾斜，完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道，推動(dòng)縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收與消費(fèi)提質(zhì)良性循環(huán)。

二、工作目標(biāo)

按照上級(jí)文件關(guān)于完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)商貿(mào)體系、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品上行功能體系和改造提升縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系三大工作要求，全市計(jì)劃新建3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品上行設(shè)施。項(xiàng)目建成后，力爭(zhēng)縣域商品和服務(wù)銷售額年均增速提高3個(gè)百分點(diǎn)，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額增速不低于城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額增速1個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)一步豐富鎮(zhèn)、村消費(fèi)品種類，提高群眾消費(fèi)體驗(yàn)和生活質(zhì)量。

三、具體實(shí)施項(xiàng)目

1.廣漢智慧冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)中心項(xiàng)目（一期）

承辦企業(yè)：廣漢市廣睿商貿(mào)有限公司

資金支持方式：以獎(jiǎng)代補(bǔ)

建設(shè)周期：2025年12月至2026年6月

投資總額：950萬元

獎(jiǎng)補(bǔ)金額：285萬元

主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模：新建冷庫(kù)5000平方米，配備附屬設(shè)施建設(shè)，采購(gòu)冷庫(kù)設(shè)備、冷鏈車三臺(tái)，用于新鮮蔬果、肉類等農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存和運(yùn)輸。

實(shí)現(xiàn)功能：實(shí)現(xiàn)全鏈路溫濕度管理，支持多溫區(qū)存儲(chǔ)滿足不同商品需求；提升區(qū)域冷鏈物流效率與覆蓋能力；降低新鮮蔬果、肉類等農(nóng)產(chǎn)品流通損耗。

2.智慧冷鏈一體化集散中心項(xiàng)目

承辦企業(yè)：廣漢市雒廣資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司

資金支持方式：以獎(jiǎng)代補(bǔ)

建設(shè)周期：2025年12月至2026年6月

投資總額：835萬元

獎(jiǎng)補(bǔ)金額：250.4萬元

主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模：新建智能冷庫(kù)3000平方米，購(gòu)置冷藏設(shè)備及相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備，用于特色蔬果、肉類等農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存和運(yùn)輸。

實(shí)現(xiàn)功能：實(shí)現(xiàn)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)自動(dòng)化；支持區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)全程可追溯；智能調(diào)度優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)與運(yùn)輸效率；提升供應(yīng)鏈協(xié)同能力，拓寬特色蔬果、肉類等農(nóng)產(chǎn)品上行渠道。

3.盛鑫食品新建冷庫(kù)項(xiàng)目

承辦企業(yè)：廣漢盛鑫食品有限公司

資金支持方式：以獎(jiǎng)代補(bǔ)

建設(shè)周期：2025年12月至2026年2月

投資總額：100萬元

獎(jiǎng)補(bǔ)金額：30萬元

主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模：新建冷庫(kù)共計(jì)700平方米，容積2000立方米，購(gòu)置相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備及冷鏈車兩臺(tái)，用于生鮮豬、牛肉等農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)功能：進(jìn)一步降低農(nóng)產(chǎn)品損耗，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，可有效提高生鮮豬、牛肉等農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮能力，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，助力鄉(xiāng)村振興、發(fā)展。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的廣漢市縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目工作專班，負(fù)責(zé)調(diào)度各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決重大問題。

（二）明確工作責(zé)任。各項(xiàng)目實(shí)施主體具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，市商務(wù)經(jīng)合局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)項(xiàng)目的建設(shè)推進(jìn)工作，市財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理和使用，市審計(jì)局、市商務(wù)經(jīng)合局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目的驗(yàn)收和審計(jì)工作。

（三）強(qiáng)化要素支撐。項(xiàng)目實(shí)施過程中，市自然資源局要將縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)激勵(lì)縣項(xiàng)目納入國(guó)土空間規(guī)劃，保障項(xiàng)目用地需求，各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)項(xiàng)目需求，盤活土地存量資源，降低商業(yè)用地綜合成本。

（四）注重宣傳總結(jié)。項(xiàng)目實(shí)施完成后，各相關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)總結(jié)在推動(dòng)縣域商業(yè)發(fā)展、暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道的經(jīng)驗(yàn)做法。充分發(fā)揮主流媒體和各類新媒體的作用，加大縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)激勵(lì)縣項(xiàng)目成效的宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、服務(wù)農(nóng)村商業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

五、信息公開機(jī)制

按照信息公開相關(guān)要求，市商務(wù)經(jīng)合局及時(shí)公示項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金安排與使用等相關(guān)信息。

附件：1.2025年中央財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展資金績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表（縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)激勵(lì)縣）

2.廣漢市2025年縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)激勵(lì)縣項(xiàng)目清單

3.廣漢市縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)激勵(lì)縣項(xiàng)目資金管理辦法

附件1

附件2

附件3

廣漢市縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)激勵(lì)縣項(xiàng)目

資金管理辦法

第一章 總則

第一條  為促進(jìn)我市縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)激勵(lì)縣資金和項(xiàng)目管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，保證資金有效使用，保障項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)中央、省、市有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱縣域商業(yè)建設(shè)是指使用國(guó)家縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)專項(xiàng)補(bǔ)助資金開展建設(shè)的項(xiàng)目。國(guó)家和省級(jí)為加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)商貿(mào)物流體系建設(shè)，對(duì)縣鄉(xiāng)村三級(jí)商貿(mào)體系、縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系、農(nóng)產(chǎn)品上行體系等領(lǐng)域支持專項(xiàng)補(bǔ)助資金進(jìn)行縣域商業(yè)建設(shè)的活動(dòng)。

第三條  縣域商業(yè)建設(shè)的任務(wù)是打造以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的縣域商業(yè)體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)和農(nóng)民增收，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

第四條  縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)激勵(lì)縣項(xiàng)目包括縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品上行體系等。

第五條  本辦法適用于參與我市縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)激勵(lì)縣項(xiàng)目的實(shí)施主體。

第二章 扶持重點(diǎn)

第六條  完善縣域縣鄉(xiāng)村三級(jí)商貿(mào)體系類支持項(xiàng)目。縣域大型商貿(mào)流通企業(yè)為推進(jìn)消費(fèi)品下鄉(xiāng)而進(jìn)行的信息化改造，數(shù)字化賦能，開展集采集配基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈、配送等投資項(xiàng)目。各鎮(zhèn)改造提升商貿(mào)中心、大中型超市、集貿(mào)市場(chǎng)信息化、冷藏、陳列、打包、結(jié)算、食品加工等投資項(xiàng)目。連鎖商貿(mào)流通企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)等下沉農(nóng)村，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、集采集配和電子商務(wù)，拓展消費(fèi)新業(yè)務(wù)新場(chǎng)景，打造鎮(zhèn)商業(yè)聚集區(qū)的各類項(xiàng)目等。本地商貿(mào)流通企業(yè)為加大農(nóng)村地區(qū)商品投放組建聯(lián)合采購(gòu)平臺(tái)投資項(xiàng)目等。傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)（農(nóng)村郵政、供銷、電商、商貿(mào)流通企業(yè)）從批發(fā)零售到便民綜合服務(wù)轉(zhuǎn)型投資項(xiàng)目等。商貿(mào)流通、電子商務(wù)、生活服務(wù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、加工制造等特色產(chǎn)業(yè)跨界融合的項(xiàng)目等。

第七條  完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系支持項(xiàng)目。縣級(jí)物流配送中心的改造和建設(shè)，開展統(tǒng)倉(cāng)共配業(yè)務(wù)所需的倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、包裝、運(yùn)輸、配送投資項(xiàng)目等。鎮(zhèn)快遞物流站點(diǎn)的建設(shè)和改造提升項(xiàng)目等，開展配送的運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目。整合快遞和商貿(mào)物流快遞共同配送投資的倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、包裝、運(yùn)輸、配送投資項(xiàng)目等。開展“交商郵”合作項(xiàng)目，推進(jìn)“快遞進(jìn)村”的倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、包裝、運(yùn)輸、共同配送投資項(xiàng)目等。

第八條  增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品上行功能體系支持項(xiàng)目。商貿(mào)、電商、快遞、物流企業(yè)圍繞農(nóng)產(chǎn)品上行向生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸建設(shè)的共享分揀、加工、冷鏈、物流、標(biāo)準(zhǔn)品牌等投資項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)的倉(cāng)儲(chǔ)、烘干、冷鏈、分揀包裝、展示展銷等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化上行建設(shè)的倉(cāng)儲(chǔ)、烘干、冷鏈、分揀包裝等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。整合現(xiàn)有農(nóng)村商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，統(tǒng)籌產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、品牌等服務(wù)，拓寬農(nóng)村產(chǎn)品上行渠道等投資。具備農(nóng)產(chǎn)品上行的三產(chǎn)融合的農(nóng)產(chǎn)品凈菜加工配送中心、中央廚房項(xiàng)目中的倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈、設(shè)備等投資項(xiàng)目。

第九條  縣域商業(yè)建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金不支持城區(qū)商貿(mào)服務(wù)中心、村級(jí)物流站點(diǎn)和村級(jí)便利店。專項(xiàng)資金專款專用，不得用于征地拆遷；除物流配送中心項(xiàng)目外，不得用于土建項(xiàng)目；不得用于支付罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)以及財(cái)政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)。

第三章 項(xiàng)目管理

第十條  根據(jù)商務(wù)部等15部門辦公廳（室）《關(guān)于印發(fā)〈縣域商業(yè)建設(shè)指南〉的通知》《四川省財(cái)政廳 四川省商務(wù)廳 四川省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于組織開展縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)申報(bào)工作的通知》要求，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)為主、補(bǔ)短優(yōu)先、滾動(dòng)投入”的原則，廣泛公開征集項(xiàng)目，并建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

第十一條  申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合扶持重點(diǎn)支持內(nèi)容，同時(shí)具備建設(shè)基礎(chǔ)、帶動(dòng)示范作用強(qiáng)、近期可實(shí)現(xiàn)有效投資且未獲得過國(guó)家和省級(jí)、市級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金支持。

第十二條  符合申報(bào)條件的單位，將申報(bào)材料送市商務(wù)經(jīng)合局。市商務(wù)經(jīng)合局對(duì)申報(bào)單位的資格、材料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行初審，審核通過后納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

第十三條  根據(jù)儲(chǔ)備項(xiàng)目情況擇優(yōu)編制項(xiàng)目申報(bào)方案，經(jīng)市政府審批同意后逐級(jí)上報(bào)市、省、國(guó)家商務(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村三部門審核，待審核通過后組織實(shí)施。

第十四條  縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)激勵(lì)縣項(xiàng)目建設(shè)周期為2年，支持的項(xiàng)目必須統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，應(yīng)懸掛“國(guó)家縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目”標(biāo)牌。

第十五條  項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照經(jīng)備案的實(shí)施方案組織實(shí)施，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照方案要求施工，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。

第十六條  市商務(wù)經(jīng)合局應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照實(shí)施主體提供的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃表，檢查項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃要求進(jìn)行，如出現(xiàn)偏差，要及時(shí)找出原因，責(zé)令實(shí)施主體采取必要的補(bǔ)救措施或調(diào)整、修改原計(jì)劃，確保如期完成項(xiàng)目建設(shè)。

第四章 資金管理

第十七條  資金使用原則

（一）效益優(yōu)先，兼顧公平；

（二）突出重點(diǎn)，兼顧一般；

（三）引導(dǎo)投入，市場(chǎng)為主；

（四）獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。

第十八條  為加快財(cái)政資金支付，保障項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)和引導(dǎo)作用，在確保資金安全的前提下，鼓勵(lì)入圍項(xiàng)目開工即撥付補(bǔ)助資金的30%，后續(xù)資金撥付按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付，完工前撥付補(bǔ)助資金比例不得低于80%。

第十九條  縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)激勵(lì)縣項(xiàng)目資金支持方式可以采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)和購(gòu)買服務(wù)等形式。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持的項(xiàng)目，支持金額比例不得高于項(xiàng)目實(shí)際投資總額的30%，單個(gè)項(xiàng)目最高支持金額不超過500萬元；采取購(gòu)買服務(wù)支持的項(xiàng)目，支持金額按照上級(jí)有關(guān)要求執(zhí)行。

第二十條  縣域商業(yè)建設(shè)財(cái)政資金實(shí)行專人管理、專賬核算、專款專用，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理，按規(guī)定范圍使用資金，嚴(yán)禁擠占挪用和統(tǒng)籌。

第五章 日常監(jiān)管

第二十一條  市商務(wù)經(jīng)合局、市財(cái)政局和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況及資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目資金發(fā)揮效益。

第二十二條  項(xiàng)目最終總投資額原則按照申報(bào)時(shí)的投資額不再更改，確因特殊原因總投資額減少的，實(shí)際投資額不能低于計(jì)劃投資額的80%，且財(cái)政資金支持金額須同比例調(diào)減，財(cái)政資金支持比例不得高于實(shí)際總投資額的30%；無法按時(shí)完成建設(shè)、項(xiàng)目完成執(zhí)行內(nèi)容但實(shí)際投資額未達(dá)到計(jì)劃投資額50%的項(xiàng)目，項(xiàng)目強(qiáng)制退出支持，按照相關(guān)規(guī)定，收回項(xiàng)目資金統(tǒng)籌安排，因此造成的損失由原擬支持項(xiàng)目業(yè)主自行承擔(dān)。

第二十三條  國(guó)家機(jī)關(guān)及工作人員在項(xiàng)目建設(shè)、專項(xiàng)資金使用、撥付、管理與監(jiān)督過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法依紀(jì)追究其相應(yīng)責(zé)任。

第六章 信息公開

第二十四條  在市政府網(wǎng)站公示項(xiàng)目實(shí)施方案、招投標(biāo)信息及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，宣傳報(bào)道縣域商業(yè)建設(shè)成效。

第二十五條  項(xiàng)目實(shí)施主體必須按照商務(wù)部信息報(bào)送的要求，報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金支付進(jìn)度等。

第七章 附則

第二十六條  本辦法由市商務(wù)經(jīng)合局、市財(cái)政局和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。