廣府辦〔2025〕26號
各鎮(zhèn)(街道),市級各部門,高新區(qū)管委會各部門,三星堆管委會各部門,有關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū),省、德陽市屬有關(guān)單位:
《廣漢市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2025年修訂)》已經(jīng)十九屆人民政府第79次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廣漢市人民政府辦公室
2025年12月29日
廣漢市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
(2025年修訂)
一、總則
(一)編制目的
為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,落實省委、省政府和市委、市政府工作要求,健全完善重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)工作機制,加強區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動,確保重污染天氣應(yīng)急工作高效有序進(jìn)行,最大程度減緩和降低污染影響,改善空氣質(zhì)量,保障公眾健康,結(jié)合我市近年來重污染天氣實踐經(jīng)驗,制定本預(yù)案。
(二)編制依據(jù)
主要編制依據(jù):《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機制的指導(dǎo)意見》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)重污染天氣重點行業(yè)績效分級及減排措施補充說明的通知》《四川省〈中華人民共和國大氣污染防治法〉實施辦法》《四川省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《四川省重污染天氣金屬表面處理及熱處理加工等10個行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(試行)》《德陽市大氣污染防治條例》《德陽市人民政府關(guān)于印發(fā)〈德陽市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案(試行)〉的通知》《德陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2024年修訂)》等。
(三)適用范圍
本預(yù)案適用于在廣漢市行政區(qū)域內(nèi)因細(xì)顆粒物(PM2.5)污染造成的重污染天氣應(yīng)急工作。
(四)工作原則
以人為本,預(yù)防為主。把保障人民群眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)急處置工作的出發(fā)點,加強監(jiān)測預(yù)警,堅持平急結(jié)合,強化源頭管控,夯實減排措施,減少重污染天氣造成的危害。
區(qū)域統(tǒng)籌,屬地為主。建立全市統(tǒng)一的重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng),強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。實行屬地為主、條塊結(jié)合,分級負(fù)責(zé)、分類管理。各有關(guān)部門各司其職,積極組織做好重污染天氣應(yīng)急處置工作。
科學(xué)預(yù)警,及時響應(yīng)。積極配合德陽市做好環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測,及時掌握變化情況,建立健全重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)、督查調(diào)度、跟蹤評價等機制,積極應(yīng)對重污染天氣。
分級管控,精準(zhǔn)減排。動態(tài)更新重污染應(yīng)急減排清單,強化全市大氣污染源監(jiān)控,實施重點行業(yè)績效分級管理,嚴(yán)格差別化管控措施,細(xì)化企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案,確保同一行業(yè)內(nèi)同等績效水平的企業(yè)減排措施相對一致,推動行業(yè)治理水平整體提升,促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
信息共享,社會參與。建立健全信息共享機制,綜合采用經(jīng)濟、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)急處置工作。進(jìn)一步完善信息公開制度,加強宣傳引導(dǎo),增強公眾自我防護(hù)意識、參與意識,共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
(五)預(yù)案體系
本預(yù)案是廣漢市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分,全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案(含相關(guān)部門實施方案及重污染天氣應(yīng)急減排清單)、相關(guān)企業(yè)的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案。
二、組織指揮體系
(一)組織機構(gòu)
廣漢市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會設(shè)立廣漢市重污染天氣應(yīng)急指揮專項工作小組(以下簡稱“市專項工作小組”),統(tǒng)籌組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)全市重污染天氣應(yīng)急處置工作。市專項工作小組日常工作由廣漢市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室(廣漢生態(tài)環(huán)境局,以下簡稱“市環(huán)委會辦公室”)負(fù)責(zé),主要負(fù)責(zé)貫徹專項工作小組的指令和部署,組織重污染天氣應(yīng)對研判、會商、評估、培訓(xùn)、演練及相關(guān)信息發(fā)布和上報,指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)、各部門、德陽高新區(qū)環(huán)應(yīng)局重污染天氣應(yīng)急處置工作,承擔(dān)專項工作組交辦的其他工作,市政府授權(quán)市環(huán)委會辦公室響應(yīng)德陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室發(fā)布的預(yù)警并執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)措施。
市專項工作小組組成如下:
組 長:分管生態(tài)環(huán)境工作的市領(lǐng)導(dǎo)
副 組 長:市政府辦公室聯(lián)系生態(tài)環(huán)境工作的副主任
廣漢生態(tài)環(huán)境局局長
市氣象局局長
成員單位:市委宣傳部(市委網(wǎng)信辦)、市委政法委(市砂整辦)、市委目標(biāo)辦、市發(fā)改局、市經(jīng)信科技局、市教體局、市公安局、市財政局、市自然資源局、市住建局、廣漢生態(tài)環(huán)境局、市綜合執(zhí)法局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)經(jīng)合局、市文旅局、市衛(wèi)健局、市應(yīng)急局、市國資局、市市場監(jiān)管局、市氣象局。
(二)成員單位職責(zé)
1.市委宣傳部(市委網(wǎng)信辦):負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞媒體開展大氣污染防治、健康防護(hù)等宣傳工作,推動公民、企業(yè)自愿積極參與減排。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)急處置的宣傳報道。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)通、移動等移動運營商,向手機用戶發(fā)送重污染天氣應(yīng)急啟動、調(diào)整、終止等提示短信;指導(dǎo)全市網(wǎng)絡(luò)媒體加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)和重污染天氣防治正面宣傳和輿論引導(dǎo),指導(dǎo)有關(guān)部門做好相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、研判、分析和處置。
2.市委政法委(市砂整辦):負(fù)責(zé)督導(dǎo)砂石行業(yè)相關(guān)主管單位落實大氣污染防治和重污染天氣應(yīng)急管控措施。
3.市委目標(biāo)辦:負(fù)責(zé)督導(dǎo)市級部門落實重污染天氣應(yīng)急處置措施。
4.市發(fā)改局:負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)重污染天氣應(yīng)急預(yù)防與處置體系建設(shè)項目的審批工作;優(yōu)化區(qū)域空間布局,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);負(fù)責(zé)能源消費總量控制,優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu),推動清潔能源利用;按職責(zé)做好應(yīng)急狀態(tài)下化石燃料控制和能源保障有關(guān)工作。
5.市經(jīng)信科技局:負(fù)責(zé)工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;負(fù)責(zé)加強工業(yè)技改和節(jié)能降耗,督促有關(guān)重點工業(yè)企業(yè)按要求,落實停產(chǎn)、限產(chǎn)措施;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力、成品油、天然氣等調(diào)度;負(fù)責(zé)督導(dǎo)全市加油站、儲油庫裝卸油環(huán)節(jié)安裝油氣回收治理設(shè)施;在保障全市電力供應(yīng)的前提下協(xié)調(diào)落實電廠壓產(chǎn)、限產(chǎn),以及區(qū)域電力調(diào)配等工作,協(xié)調(diào)供電公司提供用電監(jiān)控數(shù)據(jù);負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市重污染天氣預(yù)防、應(yīng)對處置科技支撐工作,加強科技創(chuàng)新能力儲備,配合生態(tài)環(huán)境局開展相關(guān)科技支撐工作。
6.市教體局:負(fù)責(zé)制定并組織落實重污染天氣幼兒園、學(xué)校應(yīng)急方案;組織中小學(xué)和幼兒園減少或停止戶外活動;開展相關(guān)應(yīng)急知識教育培訓(xùn);負(fù)責(zé)制定重污染天氣下,減少或停止露天體育比賽實施方案,并督導(dǎo)落實。
7.市公安局:負(fù)責(zé)落實重污染天氣機動車限行應(yīng)急管控措施;推動老舊機動車淘汰;按照市區(qū)交通設(shè)施管轄區(qū)域劃分,及時落實停止涉及揮發(fā)性有機物排放的人行道護(hù)欄、道路交通隔離欄、道路標(biāo)線和標(biāo)識的涂裝或翻新作業(yè)等措施;加大禁止燃放煙花爆竹工作巡查,依法查處禁放區(qū)域內(nèi)非法運輸、燃放煙花爆竹違法犯罪行為。
8.市財政局:負(fù)責(zé)將應(yīng)對重污染天氣所需資金納入預(yù)算予以保障,并對資金的安排、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督和績效考評。
9.市自然資源局:負(fù)責(zé)加大各鎮(zhèn)(街道)、德陽高新區(qū)國土綠化力度,加強濕地建設(shè)和保護(hù)。
10.市住建局:負(fù)責(zé)提出本行業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排施工工地名單并及時更新;負(fù)責(zé)督促建筑工地落實揚塵治理措施,做好建筑工地非道路移動源落實減排措施;負(fù)責(zé)落實房屋修繕、大型商業(yè)建筑裝修、外立面改造、瀝青鋪設(shè)、防水作業(yè)等應(yīng)急減排措施;組織預(yù)拌砂漿企業(yè)、預(yù)拌混凝土企業(yè)、瀝青混凝土企業(yè)落實應(yīng)急減排措施。
11.廣漢生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)組織開展重污染天氣環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、分析,會同市氣象局開展環(huán)境空氣質(zhì)量會商研判;組織對重點排污企業(yè)污染物減排情況進(jìn)行執(zhí)法檢查;聯(lián)合相關(guān)部門加強大氣污染控制和應(yīng)急減排措施落實;負(fù)責(zé)督導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)和德陽高新區(qū)環(huán)應(yīng)局組織重點排污企業(yè)編制并落實重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,會同有關(guān)部門督促各地完善重污染天氣應(yīng)急管控清單并動態(tài)更新。
12.市綜合執(zhí)法局:加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理,負(fù)責(zé)督導(dǎo)城區(qū)運載垃圾、泥土、砂石、土方等散裝、流體物料的車輛采取密閉或其他防止物料遺撒措施;負(fù)責(zé)加強管轄范圍內(nèi)城市市容環(huán)境衛(wèi)生的管理,加大對城市化管理區(qū)域露天場所或者垃圾收集容器內(nèi)焚燒秸稈、樹葉、垃圾或者其他廢物的查處力度;負(fù)責(zé)強化城區(qū)內(nèi)餐飲油煙污染監(jiān)管;負(fù)責(zé)落實停止管轄范圍內(nèi)市政設(shè)施和道橋防腐維護(hù)作業(yè)、防水作業(yè)、道路瀝青鋪設(shè)、人行道護(hù)欄等的噴涂、粉刷或翻新作業(yè);負(fù)責(zé)落實停止轄區(qū)內(nèi)城市行道樹的修剪(修整)、施肥及噴灑農(nóng)藥作業(yè);負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)加強垃圾清運,做到日產(chǎn)日清。
13.市交通局:負(fù)責(zé)加強本行業(yè)工地、道路揚塵污染防控;負(fù)責(zé)制定并落實重污染天氣交通運輸保障及汽修企業(yè)噴涂作業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)應(yīng)急方案;負(fù)責(zé)保障公共交通運力,督促營運類車輛以及相關(guān)非道路移動源落實大氣污染管控措施;負(fù)責(zé)在營運類車輛中推廣新能源汽車。
14.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)農(nóng)作物秸稈綜合利用,配合開展秸稈禁燒的監(jiān)督管理工作,負(fù)責(zé)落實農(nóng)業(yè)領(lǐng)域非道路移動機械減排措施。
15.市商務(wù)經(jīng)合局:負(fù)責(zé)規(guī)范廢品回收、報廢機動車拆解等行業(yè)的污染防治工作;配合做好老舊機動車淘汰工作;協(xié)調(diào)外資企業(yè)的重污染天氣應(yīng)急處置預(yù)案制定、實施。
16.市文旅局:配合相關(guān)職能部門依法開展重污染天氣旅游團隊?wèi)?yīng)急處置工作。
17.市衛(wèi)健局:負(fù)責(zé)督促疾控機構(gòu)開展重污染天氣對人體健康影響和防護(hù)知識宣傳;督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)和德陽高新區(qū)醫(yī)療機構(gòu)和疾病預(yù)防機構(gòu)加強診療、救治工作。
18.市應(yīng)急局:負(fù)責(zé)重污染天氣相關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)禁放區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售經(jīng)營單位布點管控。
19.市國資局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市屬生產(chǎn)型企業(yè)重污染天氣預(yù)防、應(yīng)對處置工作。
20.市市場監(jiān)管局:負(fù)責(zé)加大對商品煤和油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售不合格油品(車用尿素)行為;負(fù)責(zé)強化木器涂料、車輛涂料等產(chǎn)品揮發(fā)性有機物含量抽檢;配合做好對鍋爐使用環(huán)節(jié)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者要求的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
21.市氣象局:負(fù)責(zé)制定并實施重污染天氣氣象保障預(yù)案;負(fù)責(zé)重污染天氣氣象條件監(jiān)測、分析;與廣漢生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合開展環(huán)境空氣質(zhì)量會商研判;負(fù)責(zé)開展人工影響天氣作業(yè)。
三、監(jiān)測、會商與評估
(一)監(jiān)測
生態(tài)環(huán)境、氣象部門加強信息資源共享,嚴(yán)格按照要求開展空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測;做好數(shù)據(jù)收集處理、環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀評價、多源數(shù)據(jù)分析以及趨勢預(yù)測工作。
(二)會商
市專項工作小組配合德陽市成立重污染天氣預(yù)測會商專家組(以下簡稱“專家組”),充實有關(guān)科研機構(gòu)、氣象氣候、環(huán)境監(jiān)測等方面的專業(yè)力量,及時開展科學(xué)研判、動態(tài)會商,不斷提高預(yù)測預(yù)報科學(xué)性、縝密性,提升預(yù)警精準(zhǔn)性、時效性。
(三)評估
應(yīng)急響應(yīng)過程中或應(yīng)急響應(yīng)終止后,要配合省、市級部門開展污染全過程復(fù)盤分析,評估重污染天氣應(yīng)對效果。對具有典型性、代表性的案例,納入重污染天氣案例庫。
四、預(yù)警
(一)預(yù)警分級
按照污染程度,全市重污染天氣預(yù)警級別由低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級,各級別分級標(biāo)準(zhǔn)為:
黃色預(yù)警:預(yù)測日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時及以上,未達(dá)到高級別預(yù)警條件。
橙色預(yù)警:預(yù)測日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI>150持續(xù)72小時及以上,未達(dá)到高級別預(yù)警條件。
紅色預(yù)警:預(yù)測日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上。
當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染天氣過程,且間隔時間未達(dá)到36小時,應(yīng)按一次重污染天氣從高等級應(yīng)對。
除上述條件外,當(dāng)省、德陽市重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)發(fā)布包括我市在內(nèi)的區(qū)域預(yù)警時,我市應(yīng)同步響應(yīng)不低于省、德陽市級預(yù)警級別的應(yīng)急預(yù)警;當(dāng)省、德陽市重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)發(fā)布強化管控建議時,我市應(yīng)同步響應(yīng)根據(jù)實際情況發(fā)布對應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)警;為保障重大會議、活動需要,經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意后可以響應(yīng)德陽市發(fā)布響應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)警。
(二)預(yù)警響應(yīng)
當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)時,應(yīng)及時響應(yīng)德陽市啟動的相應(yīng)級別預(yù)警,原則上應(yīng)在48小時內(nèi)響應(yīng)發(fā)布預(yù)警信息;當(dāng)空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到中度及以上污染,且預(yù)測持續(xù)時間達(dá)到預(yù)警發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)根據(jù)實際情況盡早響應(yīng)啟動相應(yīng)級別預(yù)警;若遇特殊氣象條件未能提前發(fā)布,需按照省、德陽市重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)要求(建議)及時響應(yīng)發(fā)布預(yù)警。預(yù)警發(fā)布信息嚴(yán)格響應(yīng)德陽市發(fā)布的重污染天氣可能出現(xiàn)的時間、范圍、污染程度、主要污染物、預(yù)警級別、氣象條件等。
(三)預(yù)警級別調(diào)整與解除
預(yù)警信息發(fā)布后,應(yīng)急響應(yīng)前,空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果發(fā)生變化,與預(yù)警信息不符的,應(yīng)結(jié)合實際情況及時響應(yīng)德陽市調(diào)整預(yù)警等級或取消預(yù)警。
應(yīng)急響應(yīng)后,當(dāng)空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果或監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到更高預(yù)警等級時,應(yīng)嚴(yán)格響應(yīng)德陽市提高的預(yù)警等級,升級應(yīng)急響應(yīng)措施。當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)以下,且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時,應(yīng)嚴(yán)格響應(yīng)德陽市降低的預(yù)警級別或解除預(yù)警,并提前向社會發(fā)布信息。
(四)預(yù)警審批程序
我市重污染天氣預(yù)警按照省、德陽市重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動預(yù)警時,及時響應(yīng)啟動。響應(yīng)啟動指令由市環(huán)委會辦公室發(fā)布。
黃色預(yù)警由專項工作小組副組長(廣漢生態(tài)環(huán)境局局長)批準(zhǔn)后響應(yīng)德陽市發(fā)布,并向市政府報備。
橙色預(yù)警由市專項工作小組副組長(廣漢生態(tài)環(huán)境局局長)審核,報市專項工作小組組長(分管副市長)批準(zhǔn)后響應(yīng)德陽市發(fā)布。
紅色預(yù)警由市專項工作小組副組長(廣漢生態(tài)環(huán)境局局長)審核,報市專項工作小組組長(分管副市長)和市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會主任(市委書記、市長)批準(zhǔn)后響應(yīng)德陽市發(fā)布。
在德陽市預(yù)警發(fā)布后要按照發(fā)布時間及時響應(yīng)啟動預(yù)警,執(zhí)行響應(yīng)措施等級原則上不低于市級發(fā)布預(yù)警等級,可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實際情況自行決定執(zhí)行更高等級的響應(yīng)措施。
在德陽市預(yù)警降級、解除信息發(fā)布后,預(yù)警降級、解除時間同步響應(yīng)德陽市信息發(fā)布時間,降級、解除時間不得早于德陽市信息發(fā)布規(guī)定時間。
預(yù)警響應(yīng)調(diào)整、解除的主體及程序和預(yù)警響應(yīng)信息發(fā)布相同。
五、應(yīng)急響應(yīng)措施
黃色、橙色、紅色預(yù)警分別對應(yīng)Ⅲ級、Ⅱ級、I級應(yīng)急響應(yīng)。
(一)健康防護(hù)措施
健康防護(hù)措施是指應(yīng)急響應(yīng)期間,公眾采取相應(yīng)防護(hù)手段來保護(hù)身體健康的措施,包括但不限于以下措施。
1.兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者等敏感人群盡量避免戶外活動,確需外出時做好健康防護(hù)。
2.一般人群盡量避免戶外活動,建議室外工作人員采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護(hù)措施。
3.教育部門根據(jù)重污染預(yù)警等級,協(xié)調(diào)幼兒園、中小學(xué)校合理調(diào)整教學(xué)計劃,對在校學(xué)生盡量安排室內(nèi)課程;在紅色預(yù)警條件下根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量情況,指導(dǎo)有條件的幼兒園、中小學(xué)校停課,并合理安排停課期間學(xué)生的學(xué)習(xí),做到停課不停學(xué)。
4.衛(wèi)生健康部門協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)適當(dāng)增設(shè)相關(guān)疾病門診急診,增加醫(yī)護(hù)人員數(shù)量,加強對呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。
5.秋冬季重污染天氣時停止舉辦大型群眾性戶外活動,夏季晝間高溫時段停止舉辦大型群眾性戶外活動。
(二)倡議性減排措施
倡議性減排措施是指應(yīng)急響應(yīng)期間,建議公眾自發(fā)減排污染物的措施,包括但不限于以下措施。
1.倡導(dǎo)公眾綠色生活,節(jié)能減排,冬季空調(diào)溫度不高于17℃,夏季空調(diào)溫度不低于26℃。
2.倡導(dǎo)公眾綠色出行,盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行;駐車時及時熄火,減少車輛原地怠速運行時間。合理增加城市主干道的公共交通工具的營運頻次和營運時間;有條件的地區(qū)可減免公交乘車費用。
3.倡導(dǎo)生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位,自覺調(diào)整生產(chǎn)周期,減少污染物排放;在排放達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高污染治理設(shè)施效率;減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品使用。
4.過境貨運車輛避開主城區(qū)行駛。
5.倡導(dǎo)公眾綠色消費,單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。
6.倡導(dǎo)停止裝修、噴漆等民用排放揮發(fā)性有機物行為,倡導(dǎo)避免夏季晝間高溫時段對農(nóng)作物施肥、噴灑農(nóng)藥。
7.倡導(dǎo)市民在夏季臭氧防控期間夜間加油。
8.倡導(dǎo)企事業(yè)單位根據(jù)實際情況,采取調(diào)休、錯峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。
9.適時開展人工影響天氣作業(yè),緩解空氣污染。
(三)強制性污染減排措施
1.Ⅲ級強制性污染減排措施
(1)在強制性污染減排基數(shù)的基礎(chǔ)上,納入減排管理的工業(yè)企業(yè)按照重污染天氣應(yīng)急管控清單和“一廠一策”采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)、加強污染治理、大宗物料錯峰運輸?shù)葴p排措施,結(jié)合排污許可制度,確保應(yīng)急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)(涉密單位除外)。重污染天氣應(yīng)急管控期間,全社會二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、顆粒物(PM)、揮發(fā)性有機物(VOCs)等主要污染物減排比例達(dá)到10%以上。
(2)實行城市化管理區(qū)域內(nèi):室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿、房屋建設(shè)、房屋修繕、大型商業(yè)建筑裝修、防水作業(yè)、外立面改造作業(yè)和道路畫線、道路瀝青鋪設(shè)、管道以及欄桿噴涂作業(yè)等使用有機溶劑作業(yè)的工序和除應(yīng)急搶險外施工工地的土石方停止作業(yè)(包括:停止土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、土石方轉(zhuǎn)運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等停止作業(yè),停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)等);停止石材切割、建筑構(gòu)件破拆、路面銑刨、樁類作業(yè)、建筑拆除、基坑護(hù)坡粉漿等作業(yè);砂石加工廠停止露天作業(yè);加強施工揚塵執(zhí)法檢查,建筑工地內(nèi)堆放超過8小時不擾動的裸土、物料等覆蓋防塵布和灑水,其中交通建筑工地內(nèi)超過8小時不擾動的裸土、物料等,按照濕法作業(yè)要求,加強灑水降塵;超過24小時不擾動的裸土、物料等,覆蓋防塵布。在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上,增加清掃、灑水、噴霧等作業(yè)頻次;加強交通工程施工和公路運輸監(jiān)督管理,采取有效措施防治公路揚塵污染。督促礦山、砂石料廠等停止露天作業(yè)。
(3)廣漢市區(qū)貨車、黃標(biāo)車禁行區(qū)域內(nèi):建筑垃圾和渣土運輸車、砂石運輸車輛、國Ⅳ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)拌砂漿和預(yù)拌混凝土運輸車輛禁止上路行駛(特殊情況可到公安機關(guān)交通管理部門辦理《臨時通行證》,按核定的時間和線路通行)。
(4)廣漢市區(qū)貨車、黃標(biāo)車禁行區(qū)域內(nèi):禁止上路行駛國Ⅳ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油(燃?xì)猓┸嚕ê瑥S區(qū)內(nèi)車輛),但使用新能源除外;公共交通部門加大運輸保障力度;加強交通執(zhí)法檢查;增加城市主干道的公交等公共交通工具的營運頻次;機動車檢測機構(gòu)停止重型柴油車檢測;加強城市重點區(qū)域交通疏導(dǎo),減少機動車怠速和低速行駛造成污染。
(5)全市范圍內(nèi):除緊急檢修作業(yè)機械外,停止使用國Ⅱ及以下的燃油(氣)非道路移動機械(采用新能源非道路移動機械作業(yè)的除外)。
(6)實行城市化管理區(qū)域內(nèi):金屬加工和經(jīng)營行業(yè)停止金屬切割、焊接、打磨作業(yè)。
(7)全市范圍內(nèi):工業(yè)企業(yè)不得在室外開展金屬切割、焊接、打磨等作業(yè)工序,室內(nèi)加工工位必須配備收塵設(shè)施,無收塵設(shè)施工位不得進(jìn)行作業(yè)。
(8)在用窯爐使用行業(yè)排放濃度按照國家、省、市有關(guān)窯爐排放要求從嚴(yán)執(zhí)行。
(9)實行城市化管理區(qū)域內(nèi):在日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上,增加清掃保潔作業(yè)頻次,主要道路、行道樹每天至少進(jìn)行2次沖洗除塵(避開早晚交通高峰時段,氣溫低于4℃時停止作業(yè))。
(10)實行城市化管理區(qū)域內(nèi):所有企業(yè)露天堆放的散裝物料全部苫蓋,增加灑水降塵頻次。
(11)實行城市化管理區(qū)域內(nèi):禁止露天燒烤,加強餐飲油煙處理設(shè)施運行情況監(jiān)管。
2.Ⅱ級強制性污染減排措施
(1)在強制性污染減排基數(shù)的基礎(chǔ)上,納入減排管理的工業(yè)企業(yè)按照重污染天氣應(yīng)急管控清單和“一廠一策”采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)、加強污染治理、大宗物料錯峰運輸?shù)葴p排措施,結(jié)合排污許可制度,確保應(yīng)急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)(涉密單位除外)。重污染天氣應(yīng)急管控期間,全社會二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、顆粒物(PM)、揮發(fā)性有機物(VOCs)等主要污染物減排比例達(dá)到20%以上。
(2)全市范圍內(nèi):室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿、房屋建設(shè)、房屋修繕、大型商業(yè)建筑裝修、防水作業(yè)、外立面改造作業(yè)和道路畫線、道路瀝青鋪設(shè)、管道以及欄桿噴涂作業(yè)等使用有機溶劑作業(yè)的工序和除應(yīng)急搶險外施工工地的土石方停止作業(yè)(包括:停止土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、土石方轉(zhuǎn)運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè),停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)等);停止石材切割、建筑構(gòu)件破拆、路面銑刨、樁類作業(yè)、建筑拆除、基坑護(hù)坡粉漿等作業(yè);砂石加工廠停止露天作業(yè);加強施工揚塵執(zhí)法檢查,建筑工地內(nèi)堆放超過8小時不擾動的裸土、物料等覆蓋防塵布和灑水,其中交通建筑工地內(nèi)超過8小時不擾動的裸土、物料等,按照濕法作業(yè)要求,加強灑水;超過24小時不擾動的裸土、物料等,覆蓋防塵布。在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上,增加清掃、灑水、噴霧等作業(yè)頻次;加強交通工程施工和公路運輸監(jiān)督管理,采取有效措施防治公路揚塵污染。督促礦山、砂石料廠等停止露天作業(yè)。
(3)廣漢市區(qū)貨車、黃標(biāo)車禁行區(qū)域內(nèi):建筑垃圾和渣土運輸車、砂石運輸車輛、預(yù)拌砂漿和預(yù)拌混凝土運輸車輛禁止上路行駛(特殊情況可到公安機關(guān)交通管理部門辦理《臨時通行證》,按核定的時間和線路通行)。
(4)廣漢市區(qū)貨車、黃標(biāo)車禁行區(qū)域內(nèi):禁止上路行駛國Ⅳ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車(含廠區(qū)內(nèi)車輛),但使用新能源除外;公共交通部門加大運輸保障力度;加強交通執(zhí)法檢查;增加城市主干道的公交等公共交通工具的營運頻次;加強城市重點區(qū)域交通疏導(dǎo),減少機動車怠速和低速行駛造成污染。
實行城市化管理區(qū)域內(nèi):機動車檢測機構(gòu)停止重型柴油車檢測。
全市范圍內(nèi):礦山、港口、物流(除民生保障類)等涉及大宗物料運輸(日載貨車輛進(jìn)出10輛次及以上)的企業(yè),除特種車輛、危險化學(xué)品車輛等外,停止使用國Ⅳ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛(含燃?xì)猓┻\輸。
(5)全市范圍內(nèi):除緊急檢修作業(yè)機械外,停止使用國Ⅲ及以下的燃油(氣)非道路移動機械(采用新能源非道路移動機械作業(yè)的除外)。
(6)全市范圍內(nèi):停止金屬切割、焊接、打磨的作業(yè)工序。
(7)在日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上,增加清掃保潔作業(yè)頻次,實行城市化管理區(qū)域內(nèi)主要道路、行道樹每天至少要進(jìn)行2次沖洗除塵(避開早晚交通高峰時段,氣溫低于4℃時停止作業(yè))。
(8)全市范圍內(nèi):所有企業(yè)露天堆放的散裝物料全部苫蓋,增加灑水降塵頻次。
(9)實行城市化管理區(qū)域內(nèi):禁止露天燒烤。
(10)窯爐使用行業(yè)排放濃度按照國家、省、市有關(guān)窯爐排放要求從嚴(yán)執(zhí)行。
3.I級強制性污染減排措施
(1)在強制性污染減排基數(shù)的基礎(chǔ)上,納入減排管理的工業(yè)企業(yè)按照重污染天氣應(yīng)急管控清單和“一廠一策”采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)、加強污染治理、大宗物料錯峰運輸?shù)葴p排措施,結(jié)合排污許可制度,確保應(yīng)急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)(涉密單位除外)。重污染天氣應(yīng)急管控期間,全社會二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、顆粒物(PM)、揮發(fā)性有機物(VOCs)等主要污染物減排比例達(dá)到30%以上。
(2)全市范圍內(nèi):室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿、房屋建設(shè)、房屋修繕、大型商業(yè)建筑裝修、防水作業(yè)、外立面改造作業(yè)和道路畫線、道路瀝青鋪設(shè)、管道以及欄桿噴涂作業(yè)等使用有機溶劑作業(yè)的工序和除應(yīng)急搶險外施工工地的土石方停止作業(yè)(包括:停止土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、土石方轉(zhuǎn)運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè),停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)等);停止石材切割、建筑構(gòu)件破拆、路面銑刨、樁類作業(yè)、建筑拆除、基坑護(hù)坡粉漿等作業(yè);砂石加工廠停止露天作業(yè);加強施工揚塵執(zhí)法檢查,建筑工地內(nèi)堆放超過8小時不擾動的裸土、物料等覆蓋防塵布和灑水,其中交通建筑工地內(nèi)超過8小時不擾動的裸土、物料等,按照濕法作業(yè)要求,加強灑水,超過24小時不擾動的裸土、物料等,覆蓋防塵布。在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上,增加清掃、灑水、噴霧等作業(yè)頻次;加強交通工程施工和公路運輸監(jiān)督管理,采取有效措施防治公路揚塵污染。督促礦山、砂石料廠等停止露天作業(yè)。
(3)廣漢市區(qū)貨車、黃標(biāo)車禁行區(qū)域內(nèi):建筑垃圾和渣土運輸車、砂石運輸車、預(yù)拌砂漿和預(yù)拌混凝土運輸車輛禁止上路行駛(特殊情況可到公安機關(guān)交通管理部門辦理《臨時通行證》,按核定的時間和線路通行)。
(4)廣漢市區(qū)貨車、黃標(biāo)車禁行區(qū)域內(nèi):禁止上路行駛國Ⅳ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車(含廠區(qū)內(nèi)車輛),但使用新能源除外;公共交通部門加大運輸保障力度;加強交通執(zhí)法檢查,增加城市主干道的公交等公共交通工具的營運頻次;加強城市重點區(qū)域交通疏導(dǎo),減少機動車怠速和低速行駛造成污染。
全市范圍內(nèi):機動車檢測機構(gòu)停止重型柴油車檢測。
全市范圍內(nèi):礦山、港口、物流(除民生保障類)等涉及大宗物料運輸(日載貨車輛進(jìn)出10輛次及以上)的企業(yè),除特種車輛、危險化學(xué)品車輛等外,停止使用國Ⅳ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛(含燃?xì)猓┻\輸。
(5)全市范圍內(nèi):停止使用非道路移動機械(采用新能源非道路移動機械作業(yè)的除外)。
(6)全市范圍內(nèi):停止金屬切割、焊接、打磨的作業(yè)工序。
(7)全市范圍內(nèi):在日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上,增加 清掃保潔作業(yè)頻次。
實行城市化管理區(qū)域內(nèi):主要道路、行道樹每天至少要進(jìn)行2次沖洗除塵(避開早晚交通高峰時段,氣溫低于4℃時停止作業(yè))。
(8)全市范圍內(nèi):所有企業(yè)露天堆放的散裝物料全部苫蓋,增加灑水降塵頻次。
(9)實行城市化管理區(qū)域內(nèi):禁止露天燒烤。
(10)窯爐使用行業(yè)排放濃度按照國家、省、市有關(guān)窯爐排放要求從嚴(yán)執(zhí)行。
(四)應(yīng)急措施相關(guān)說明
1.因臭氧(O3)造成的重污染天氣,廣漢市人民政府及時響應(yīng)德陽市向社會發(fā)布健康提示信息。加強對揮發(fā)性有機物(VOCs)和氮氧化物(NOx)排放監(jiān)管,加大城市灑水保濕力度,強化餐飲油煙、裝修噴涂等局部污染源的管控。
出現(xiàn)沙塵、山火、國境外傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖鈺r,應(yīng)及時向社會發(fā)布健康提示信息,引導(dǎo)公眾采取健康防護(hù)措施,視情況采取加強揚塵源管控等措施。
2.加強工業(yè)源、揚塵源、移動源“三源”污染與重污染天氣發(fā)生的相關(guān)性分析,抓住關(guān)鍵和主要矛盾,精準(zhǔn)施策。強化重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點時段分類管控措施,統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和重污染天氣應(yīng)急處置,避免簡單化,杜絕“一刀切”。
3.按照“一地一策”“一廠一策”的要求,指導(dǎo)督促本地分類制定工業(yè)源、揚塵源、移動源等污染源減排清單。涉氣工業(yè)企業(yè)應(yīng)全部納入重污染天氣應(yīng)急減排清單,按照《技術(shù)指南》和《四川省技術(shù)指南》等規(guī)范要求,不同環(huán)保績效水平制定差異化減排措施。除涉密單位外,工業(yè)源應(yīng)急減排清單應(yīng)確保覆蓋所有涉氣企業(yè)。以減排顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機物為主。
新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和保障民生的企業(yè)按程序上報并經(jīng)審核通過后,可以被納入保障類企業(yè),在重污染天氣預(yù)警期間自主采取減排措施,但僅準(zhǔn)許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營。對承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物等民生保障類企業(yè),在保障任務(wù)完成的同時,核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷或排放量。原則上重點行業(yè)的保障類企業(yè)環(huán)??冃綉?yīng)達(dá)到B級及以上或引領(lǐng)性指標(biāo)水平。對于明確不能臨時壓減生產(chǎn)負(fù)荷的特殊行業(yè),可采取輪停等形式的應(yīng)急響應(yīng)減排措施。
4.在制定減排措施時,應(yīng)當(dāng)在滿足減排比例要求的前提下,按照國家績效分級標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)重點企業(yè)工藝裝備水平、污染治理技術(shù)、無組織管控措施、監(jiān)測監(jiān)控水平、排放限值、運輸方式等環(huán)??冃闆r,開展評定分級。
5.納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的重點工業(yè)企業(yè)是制定“一廠一策”的主體,各鎮(zhèn)(街道)、德陽高新區(qū)環(huán)應(yīng)局要督促指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范、科學(xué)、合理制定操作方案。對于簡易工序或重污染預(yù)警期間實施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)類的企業(yè),應(yīng)急響應(yīng)操作方案可簡化為按照規(guī)范制作“一廠一策”公示牌,并安裝在廠區(qū)顯要位置。對于生產(chǎn)工序不可中斷的重點排污企業(yè),除制作公示牌外,還應(yīng)編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案,內(nèi)容包括企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況(含重型運輸車輛及非道路移動機械污染物排放情況),并載明不同級別預(yù)警下具體應(yīng)急減排措施,減排措施要明確停/限產(chǎn)生產(chǎn)線、具體設(shè)備、工藝環(huán)節(jié)、產(chǎn)品產(chǎn)量、污染物排放量等指標(biāo)。不能單純地采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、縮短生產(chǎn)時長等方式制定減排措施,確保措施“可操作、可監(jiān)測、可核查”。納入減排管理的企業(yè)要留存用電量和天然氣用量等具體指標(biāo)。
6.移動源管控應(yīng)重點限制高排放車輛和非道路移動機械使用等措施。涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè),應(yīng)制定錯峰運輸方案,源頭管控高排放車輛。重污染天氣預(yù)警期間,可按國家規(guī)定在特定區(qū)域內(nèi)禁行柴油車輛,分級限制高排放非道路移動機械使用。
7.施工揚塵應(yīng)采取禁止非封閉混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運輸、土石方作業(yè)等管控措施。道路揚塵應(yīng)采取適當(dāng)增加主干道路和易產(chǎn)生揚塵路段的機掃和灑水頻次等管控措施。
經(jīng)市專項工作小組確定并納入保障清單的重點建設(shè)項目、民生工程、應(yīng)急搶險施工等根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè),但應(yīng)嚴(yán)格落實《四川省建筑工程施工揚塵防治標(biāo)準(zhǔn)》《德陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈德陽市綠色標(biāo)桿施工工地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(2023年修訂)〉的通知》要求,被納入保障清單的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不符合綠色施工要求,立即移出保障清單。
8.春節(jié)、國慶節(jié)等長假期間,因中小學(xué)幼兒園放假、機動車行駛數(shù)量減少、多數(shù)工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、施工工地停工,社會活動強度大幅度降低,在發(fā)生空氣重污染時,以提醒健康防護(hù)措施、倡議性污染減排措施為主。
9.在應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)車輛限行措施中,下列種類車輛可不執(zhí)行限行措施。
(1)軍隊(含武警)、警務(wù)、環(huán)保、消防、外事、執(zhí)法及督查車輛。
(2)新能源車輛(綠牌)、公交車、出租車(網(wǎng)約車除外)、長途客車、校車、郵政(快遞)、運鈔車、旅游客車。
(3)救護(hù)、搶險、保險勘驗救援、民生保障、農(nóng)產(chǎn)品和食品配送、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛和單位通勤車。
(4)獲得引領(lǐng)性企業(yè)資格的商砼站所屬國V及以上標(biāo)準(zhǔn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿運輸車輛。獲得豁免的建筑工地所屬國V及以上標(biāo)準(zhǔn)砂石、渣土等運輸車輛。相關(guān)車輛不得提供給其他商砼站、工地使用。
(5)其他法律法規(guī)規(guī)定的不受行駛路線、行駛方向限制的車輛。當(dāng)緊急發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息時,預(yù)警首日不采取機動車限行措施。
10.對于保障城市正常運行的電力、供熱、城市生活垃圾處置、危險廢物處置和其他上級規(guī)定的民生保障類企業(yè)(不含協(xié)同處置類工業(yè)企業(yè)),可不執(zhí)行停/限產(chǎn)措施,但在響應(yīng)期內(nèi)應(yīng)采取措施削減污染物排放。
11.對于建筑施工工地水泥澆筑等不能間斷的工序,可在完成本工序后停止施工。建筑工地要按照綠色標(biāo)桿工地評定標(biāo)準(zhǔn),對工地圍墻(圍擋)設(shè)置、濕法作業(yè)、封閉作業(yè)、智慧監(jiān)管、垃圾管理等情況進(jìn)行評定,對國、省、市重點項目工程,在達(dá)到綠色標(biāo)桿工地評定標(biāo)準(zhǔn)的條件下,由行業(yè)主管部門報請市專項工作小組同意后實施豁免。需要特殊保障的重點工程和民生工程根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè),但應(yīng)嚴(yán)格落實《四川省建筑工程施工揚塵防治標(biāo)準(zhǔn)》要求,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不符合該標(biāo)準(zhǔn)要求,立即移出保障清單。除應(yīng)急搶險外所有保障清單工地只能使用國Ⅲ及以上非道路移動機械和國V及以上運輸車輛。
12.獲得《技術(shù)指南》《四川省技術(shù)指南》績效評價的企業(yè)按照規(guī)定的行業(yè)要求落實豁免措施。工業(yè)涂裝行業(yè)(機械加工、汽車整車制造類)企業(yè),獲得B級評定的企業(yè)在橙色預(yù)警條件下金屬切割、焊接、打磨作業(yè)工序限產(chǎn)二分之一;獲得A級評定的企業(yè)金屬切割、焊接、打磨作業(yè)工序可不執(zhí)行停/限產(chǎn)措施。但上述企業(yè)金屬切割、焊接、打磨作業(yè)工序均應(yīng)安裝并正常使用收塵設(shè)施,無設(shè)施工位不納入豁免;未獲得績效認(rèn)定的企業(yè)按照強制性減排措施執(zhí)行。
13.保障清單工地和獲得豁免資格的企業(yè)等組織機構(gòu),若在檢查中發(fā)現(xiàn)違反評定標(biāo)準(zhǔn)要求,移出保障清單、取消豁免資格。
14.當(dāng)緊急發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息時,預(yù)警首日不采取停課措施。
15.因沙塵、山火、國境外傳輸?shù)忍鞖鈺r,應(yīng)當(dāng)及時采取健康防護(hù)引導(dǎo)措施,包括但不限于以下措施。
(1)暫停露天集會和室外體育活動;
(2)關(guān)好門窗,加固圍板、棚架、廣告牌等易被風(fēng)吹動的搭建物,妥善安置易受大風(fēng)影響的室外物品,遮蓋建筑物資;
(3)盡量減少外出,老人、兒童及患有呼吸道過敏性疾病的人群不要到室外活動;人員外出時可佩戴口罩、紗巾等防塵用品,外出歸來應(yīng)清洗面部和鼻腔。
(4)AQI日均值大于200時,在采取健康防護(hù)引導(dǎo)措施的基礎(chǔ)上,各成員單位按照職責(zé)分工提醒公眾做好防護(hù)。宣傳、應(yīng)急管理、氣象等部門通過手機短信、網(wǎng)絡(luò)、電視臺、電臺等渠道廣泛發(fā)布警示信息,及時播報預(yù)報信息與氣象信息。教育、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、氣象等部門加強對應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識的宣傳。
16.國、省、市另有其他應(yīng)急規(guī)定的,按國、省、市規(guī)定執(zhí)行。
六、應(yīng)急響應(yīng)報告和通報
在重污染天氣預(yù)警發(fā)布、調(diào)整和解除后當(dāng)日將相關(guān)信息上報上級重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)。
市環(huán)委會辦公室及時響應(yīng)德陽市啟動、調(diào)整、解除重污染天氣預(yù)警并將相關(guān)情況通報各部門、鎮(zhèn)(街道)。
七、新聞發(fā)布
依托廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道,通過舉行新聞發(fā)布會等方式,及時、準(zhǔn)確、客觀向社會發(fā)布預(yù)警響應(yīng)信息和應(yīng)對情況,主動回應(yīng)社會關(guān)切,澄清不實信息,正確引導(dǎo)輿論。
八、應(yīng)急保障
(一)組織保障
市專項工作小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市重污染天氣應(yīng)急處置工作,結(jié)合本地實際,完善重污染天氣應(yīng)急處置工作體系,明確部門職責(zé),建立協(xié)同聯(lián)動工作機制,統(tǒng)籌做好重污染天氣預(yù)測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評估等工作,妥善應(yīng)對重污染天氣。
(二)資金保障
進(jìn)一步加大污染防治攻堅戰(zhàn)資金投入力度,按規(guī)定將重污染天氣應(yīng)急所需資金列入預(yù)算,為重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排清單修編、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急技術(shù)支持、重污染天氣案例庫建設(shè)、重污染天氣應(yīng)對評估技術(shù)體系等工作提供資金保障。
(三)物資保障
制定應(yīng)急響應(yīng)期間設(shè)備、車輛等裝備調(diào)配計劃,明確各項應(yīng)急物資的儲備維護(hù)主體、種類與數(shù)量。各有關(guān)部門、鎮(zhèn)(街道)應(yīng)根據(jù)職能分工,配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等裝備,做好日常管理和維護(hù)保養(yǎng),確保重污染天氣應(yīng)對工作順利開展。
(四)科技保障
按照國、省、市要求和規(guī)范,加強環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件預(yù)測預(yù)警能力建設(shè),配備一定比例的預(yù)報員,完善預(yù)測預(yù)報和形勢分析會商機制,建立重污染天氣案例庫,加強與省、市級預(yù)測預(yù)警平臺交流合作,進(jìn)一步提高空氣質(zhì)量72小時預(yù)測預(yù)報準(zhǔn)確率。
(五)通信保障
各有關(guān)部門建立重污染天氣應(yīng)急值守制度,健全通信和信息保障機制,明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員,并保持24小時通信暢通,確保應(yīng)急信息和指令及時有效傳達(dá)。
九、監(jiān)督問責(zé)
對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未有效應(yīng)對重污染天氣的,依法依規(guī)追究有關(guān)單位及人員責(zé)任。對應(yīng)急響應(yīng)期間未落實減排措施、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假等行為,嚴(yán)格依法查處。對已評定績效等級的企業(yè)、綠色標(biāo)桿工地等,未達(dá)到相應(yīng)指標(biāo)要求的,按規(guī)定降級處理。
十、附則
(一)預(yù)案編制
應(yīng)高度重視重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的編制工作,嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求,結(jié)合本地環(huán)境空氣質(zhì)量狀況及污染特征,對標(biāo)對表、優(yōu)化預(yù)案,確保預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)警規(guī)定的詳實性、響應(yīng)措施的科學(xué)性和針對性,并向社會公布。
(二)預(yù)案備案
重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)相關(guān)成員單位應(yīng)制定本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案,并向廣漢市環(huán)委辦備案。工業(yè)源項目清單涉及的重點工業(yè)企業(yè)應(yīng)在生態(tài)環(huán)境部門的指導(dǎo)下制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案,并向生態(tài)環(huán)境部門備案。
(三)預(yù)案演練
應(yīng)定期、不定期組織預(yù)案演練,重點檢驗重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實、監(jiān)督檢查執(zhí)行等情況。
(四)預(yù)案修訂
應(yīng)動態(tài)更新完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,切實提高應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)實性和可操作性。有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化,或應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)修訂的,要及時進(jìn)行修訂,其中無原則性變化的微小調(diào)整,由市環(huán)委會辦公室以修訂單形式印發(fā)實施。
(五)預(yù)案解釋
本預(yù)案由市環(huán)委會辦公室負(fù)責(zé)解釋。
(六)預(yù)案實施時間
本預(yù)案自公布之日起實施,《廣漢市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2022年修訂)》同步廢止。


