各鎮（街道），市級各部門，高新區管委會各部門，三星堆管委會各部門，相關產業園區:
《廣漢市突發事件公路水路運輸保障應急預案（試行）》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
廣漢市人民政府辦公室
2025年8月15日
廣漢市突發事件公路水路運輸保障應急預案（試行）
1總則....................................................................................................... 4
1.1編制目的................................................................................... 4
1.2編制依據................................................................................... 4
1.3適用范圍................................................................................... 4
1.4事件分類分級.......................................................................... 4
1.5工作原則................................................................................... 5
2組織指揮體系及職責........................................................................ 6
2.1市公路水路運輸保障應急指揮機構................................... 6
2.2市指揮部及辦公室職責......................................................... 6
2.3成員單位主要職責................................................................. 7
2.4現場指揮組............................................................................... 7
3預防預警.............................................................................................. 8
3.1預防預警機制.......................................................................... 8
3.2預警信息收集.......................................................................... 8
3.3預警信息處理.......................................................................... 9
4應急響應............................................................................................ 10
4.1分級響應................................................................................. 10
4.2先期處置................................................................................. 10
4.3響應措施................................................................................. 11
4.4信息報告與處理.................................................................... 14
4.5信息發布與輿情.................................................................... 14
4.6響應結束................................................................................. 15
4.7總結評估................................................................................. 15
5應急保障............................................................................................ 15
5.1應急隊伍保障........................................................................ 15
5.2裝備物資保障........................................................................ 16
5.3專家技術保障........................................................................ 16
5.4應急資金保障........................................................................ 16
5.5宣傳工作保障........................................................................ 16
5.6應急演練保障........................................................................ 17
5.7應急培訓保障........................................................................ 17
6附則.................................................................................................... 17
6.1責任與獎懲............................................................................ 17
6.2預案管理與更新.................................................................... 17
6.3預案監督與檢查.................................................................... 18
6.4解釋部門................................................................................. 18
6.5預案實施時間........................................................................ 18
附錄1廣漢市突發事件公路水路運輸保障應急指揮體系....... 19
附錄2廣漢市突發事件公路水路運輸保障應急響應流程....... 20
1總則
1.1編制目的
深入貫徹落實習近平總書記關于應急管理和防災減災救災工作系列重要指示精神，提高我市突發事件交通運輸保障水平和應急處置能力，為迅速、有序、高效應對各類突發事件提供有力支撐，最大限度保障人民群眾生命財產安全，維護社會安全有序運行。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路運輸條例》《中華人民共和國內河交通安全管理條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》《突發事件應急預案管理辦法》《交通運輸突發事件應急管理規定》等法律法規以及《國家突發公共事件總體應急預案》《交通運輸綜合應急預案》《四川省突發事件應對辦法》《四川省突發事件交通運輸保障應急預案（試行）》《德陽市突發事件交通運輸保障應急預案（試行）》《廣漢市突發事件總體應急預案（試行）》等。
1.3適用范圍
本預案適用于在廣漢市行政區域內發生突發事件，需公路、水路等交通運輸行業提供應急保障的情形。
1.4事件分類分級
按照《國家突發公共事件總體應急預案》《四川省突發事件總體應急預案（試行）》《廣漢市突發事件總體應急預案（試行）》規定，各類突發事件按照其性質、造成損失、危害程度、可控性 和影響范圍等因素，分為特別重大、重大、較大和一般四級。各類突發事件具體分級標準在市級專項應急預案、部門應急預案中予以明確，發生相應突發事件時，本預案根據規定參照執行。本預案所指突發事件包括四大類：
（1）自然災害。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、生物災害和森林火災等。
（2）事故災難。主要包括工礦商貿等企業的各類安全事故、交通運輸事故、公共設施和設備事故、核與輻射事故、環境污染和生態破壞事件、網絡與信息安全事件等。
（3）公共衛生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、急性中毒事件、食品和藥品安全事件、動物疫情、其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
（4）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、刑事案件、群體性事件、油氣供應中斷突發事件、金融突發事件、涉外突發事件、民族宗教事件等。
1.5工作原則
（1）以人為本、以防為主、防抗結合。堅持人民至上、生命至上，積極開展突發事件公路水路運輸保障工作，為減少突發事件造成的人員傷亡和財產損失提供最大程度的支持保障。
（2）統一領導、屬地管理、分級響應。在黨委、政府統一領導下，由交通運輸、公安、應急、消防救援等部門負責本級突發事件交通運輸應對工作。
（3）快速反應、高效保障、協調聯動。完善應急工作響應程序，做好突發事件的信息處理和報送工作，整合行業和社會應急資源。加強部門協作，建立健全地區間、行業間、部門間應急協調聯動機制。
2組織指揮體系及職責
2.1市公路水路運輸保障應急指揮機構
在市委、市政府領導下，在市應急委員會的統籌協調下，廣漢市公路水路運輸保障應急指揮部（以下簡稱市指揮部）負責指導、組織和協調突發事件時的搶通保通保運等運輸保障工作，落實市級突發事件指揮部安排的有關保障任務。必要時，在市指揮部或市應急委專項指揮機構統一領導下，可由市交通局會同公安、應急等部門在事發地聯合成立運輸保障現場指揮組（以下簡稱現場指揮組）具體負責組織協調現場運輸保障應急工作。
2.2市指揮部及辦公室職責
市指揮部實行指揮長負責制，由市政府分管交通運輸工作副市長擔任指揮長，市交通局主要負責人及市公安局、市應急局、市消防大隊分管負責人擔任副指揮長，統一領導、組織指揮公路水路運輸保障應急工作。
市指揮部辦公室設在市交通局，負責承擔日常工作。辦公室主任由市交通局主要負責同志兼任，辦公室副主任由各成員單位1名分管負責同志擔任。主要職責：處理協調公路水路運輸保障工作的日常事務；收集匯總有關工作情況；做好各成員單位之間的協調工作；傳達貫徹上級的決策部署和指示精神；突發事件的公路水路運輸應急保障的組織協調工作；督促應對突發事件公路水路運輸保障的各項處置措施；牽頭組織編制完善全市突發事件公路水路運輸保障預案；完成上級交辦的其他工作任務。
2.3成員單位主要職責
成員單位由市交通局、市公安局、市應急局、市消防大隊等單位組成。必要時可吸收其他單位（部門）參加。各成員單位主要職責為：
市交通局：牽頭組織協調突發事件公路水路運輸保障，負責公路水路搶通保通保運工作。
市公安局：負責受突發事件影響區域的交通警戒和交通管制等應急保障工作。
市應急局：指導、協調應急救援隊伍參與突發事件交通運輸應急救援工作。
市消防大隊：負責組織指揮消防救援人員參與突發事件公路水路運輸保障行動。
2.4現場指揮組
市交通局分管負責同志擔任指揮長，市指揮部成員單位分管負責同志擔任副指揮長。主要職責為：按照市指揮部決策部署和工作安排，加強與當地政府溝通協調，督促和指導有關公路水路運輸保障工作，協調支援交通運輸應急資源，根據需要依職責提供必要的公路水路運輸保障。
3預防預警
3.1預防預警機制
各成員單位在日常工作中開展如下預防預警工作：
（1）建立會商機制，做好信息傳遞。當有關部門發布較大及以上自然災害類突發事件的預警信息時，與氣象、地震、水利、自然資源、應急等部門積極交流對接，加強信息分析，并落實專人及時傳遞預報預警信息，重點做好極端惡劣天氣、地質災害等預警信息的應對工作，做到早發現、早預防、早報告、早處置。
（2）針對其他（公共衛生事件、社會安全事件等）可能對交通運輸運行產生影響的情況，按照相關程序處置預警信息。
3.2預警信息收集
各成員單位加強日常溝通聯系，強化預警信息互通，為科學決策提供依據。
信息收集內容及主要來源如下：
（1）國家重點或緊急物資運輸通行保障需求信息。
（2）氣象、地震、水利、自然資源、衛健、公安、應急等有關部門提供的監測和災害預報預警等信息（含公布信息和秘密情報信息）。
（3）交通運輸、公安等部門提供的公路損毀、交通中斷阻塞、旅客滯留，碼頭、交通樞紐、客貨場站等監測信息，以及其他可能誘發交通運輸系統風險的信息。
（4）其他有關信息。信息收集內容包括預計發生事件的類型、出現的時間、地點、規模、可能引發的影響及發展趨勢等。
市委總值班室電話：0838-5222111，傳真：0838-5223979；
市政府總值班室電話：0838-5222211，傳真：0838-5220809；
市交通局值班室電話：0838-5223706；
市公安局值班室電話：0838-5222032；
市應急局值班室電話：0838-5223373；
市消防大隊值班室電話：0838-5567551或119。
3.3預警信息處理
根據《廣漢市突發事件總體應急預案（試行）》，可以預警的主要事件類型有：自然災害、事故災難或公共衛生事件，且預警級別的確定和信息發布是由各級事件應對主責單位（部門）負責。按照緊急程度、發展勢態和可能造成的危害程度，預警級別由高到低可分為：一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
各成員單位在接到紅色（一級）、橙色（二級）、黃色（三級）藍色（四級）預警信息時，視情調度預警鄉鎮（街道）各自領域應急防范工作，依職責加強應對工作指導，督促落實有關應急保障工作。
4應急響應
4.1分級響應
根據《廣漢市突發事件總體應急預案（試行）》，市級層面應急響應由高到低分為四級：一級、二級、三級、四級。根據突發事件的嚴重程度和發展態勢，經市指揮部辦公室分析評估，認定災情或事件達到啟動標準，向市指揮部提出如下分級啟動建議：
初判發生特別重大（一級）、重大（二級）突發事件時，由廣漢市委、市政府主要領導報德陽市委、市政府主要領導決定后啟動實施一級、二級應急響應；
初判發生較大（三級）突發事件時，由廣漢市指揮部指揮長報廣漢市委、市政府主要領導決定后啟動實施三級應急響應；
初判發生一般（四級）突發事件時，由廣漢市指揮部辦公室主任報廣漢市指揮部指揮長決定后啟動實施四級應急響應。
4.2先期處置
較大、重大或特別重大突發事件發生時，各成員單位領導班子和主要業務部門、應急部門全體同志立即趕赴各自單位應急指揮場所組織開展相關先期應急保障工作，分管應急負責同志和應急部門主要負責同志立即趕赴市指揮部或市專項應急指揮機構領受相關指令。交通運輸、公安、應急等有關部門要掌握基本情況和交通應急搶險力量儲備情況，迅速準備各項交通應急保障物資、隊伍和裝備部署，積極開展搶通保通保運及有關搶險作業先期處置工作。
4.3響應措施
當啟動一級應急響應時，各成員單位在市指揮部的領導下采取應急響應措施，響應措施包括但不限于以下:
（1）立即啟動市級公路水路運輸保障應急行動預案，制定工作目標和計劃；
（2）應急行動期間，在市指揮部辦公室設立24小時晝夜值班，由各成員單位派員參與，與市應急指揮機構、現場指揮部、各應急隊伍保持聯系，收集、整理突發事件信息和運輸保障應急行動進展情況，傳達市應急指揮機構和市指揮部的指令；
（3）各成員單位根據本方案所明確的職責分工，履行公路水路運輸保障應急行動相關職責，做好突發事件信息分析研判和情況摸排等工作；
（4）實施公路、水路運輸保障應急行動時，各成員單位迅速落實應急運輸保障隊伍，征調搶險機械設備，征集運輸車輛，組織開展搶通保通保運以及有關搶險作業工作，根據需要做好跨市、跨部門的協調調度及支援保障等工作；
（5）根據應急處置需要，在應急隊伍、裝備、物資、資金等方面給予必要支持和協調，根據需要派出工作組及技術專家到現場給予指導；
（6）全力配合上級有關應急響應工作，及時報告有關工作開展情況。
當啟動二級應急響應時，各成員單位在市指揮部的領導下采取應急響應措施，響應措施包括但不限于以下:
（1）及時召開聯席會議，立即啟動市級公路水路運輸保障應急行動預案，制定工作目標和計劃；
（2）應急行動期間，市指揮部辦公室加強與市應急指揮機構、現場指揮部、各應急隊伍保持聯系，收集、整理突發事件信息和運輸保障應急行動進展情況，傳達市應急指揮機構和運輸保障市指揮部的指令；
（3）各成員單位根據本方案所明確的職責分工，履行公路水路運輸保障應急行動相關職責，做好突發事件信息分析研判和情況摸排等工作；
（4）實施公路水路運輸保障應急行動時，各成員單位迅速落實應急運輸保障隊伍，根據需要做好跨市、跨部門的協調調度及支援保障等工作；
（5）根據應急處置需要，在應急隊伍、裝備、物資、資金等方面給予必要支持和協調；
（6）做好與其他相關應急機構的聯絡，及時向市指揮部辦公室通報情況，及時向上級報告有關工作情況。
當啟動三級應急響應時，各成員單位在市指揮部的領導下采取應急響應措施，響應措施包括但不限于以下：
（1）及時召開聯席會議，立即啟動市級公路水路運輸保障應急行動預案，制定工作目標和計劃；
（2）應急行動期間，市指揮部辦公室加強與市應急指揮機構、現場指揮部、各應急隊伍保持聯系，收集、整理突發事件信息和運輸保障應急行動進展情況，傳達市應急指揮機構和運輸保障市指揮部的指令；
（3）各成員單位根據本方案所明確的職責分工，履行公路水路運輸保障應急行動相關職責，做好突發事件信息分析研判和情況摸排等工作；
（4）實施公路水路運輸保障應急行動時，各成員單位迅速落實應急運輸保障隊伍；
（5）根據應急處置需要，在應急隊伍、裝備、物資、資金等方面給予必要支持和協調；
（6）做好與其他相關應急機構的聯絡，及時向市指揮部辦公室通報情況，及時向上級報告有關工作情況。
當啟動四級應急響應時，各成員單位在市指揮部的領導下采取應急響應措施，響應措施包括但不限于以下：
（1）及時召開聯席會議，立即啟動市級公路水路運輸保障應急行動預案，制定工作目標和計劃；
（2）應急行動期間，市指揮部辦公室加強與市應急指揮機構、現場指揮部、各應急隊伍保持聯系，收集、整理突發事件信息和運輸保障應急行動進展情況，傳達市應急指揮機構和運輸保障市指揮部的指令；
（3）各成員單位根據本方案所明確的職責分工，履行公路水路運輸保障應急行動相關職責，做好突發事件信息分析研判和情況摸排等工作；
（4）實施公路水路運輸保障應急行動時，各成員單位應急運輸保障隊伍進入待命狀態，根據安排開展應急運輸保障工作；
（5）根據應急處置需要，在應急隊伍、裝備、物資、資金等方面給予必要支持和協調；
（6）做好與其他相關應急機構的聯絡，及時向市指揮部辦公室通報情況，及時向上級報告有關工作情況。
4.4信息報告與處理
突發事件發生后，事發地人民政府（街道辦事處）要將公路水路運輸保障應急處置工作進展情況及時上報市指揮部辦公室，不得遲報、漏報、謊報和瞞報。市指揮部辦公室根據需要及時通報給相關成員單位，并上報市指揮部或市專項應急指揮機構。
4.5信息發布與輿情
突發事件的信息發布，在遵守國家有關法律規定前提下，由市指揮部或市專項應急指揮機構統一管理，以確保信息準確、有效、及時傳遞。同時，加強輿情分析，及時回應社會關切，迅速澄清謠言，引導網民依法、理性表達意見，形成積極健康的社會輿論。
4.6響應結束
突發事件應急處置工作結束后，由市委、市政府或市專項應急指揮機構，根據情況宣布應急結束，各成員單位的應急隊伍組織有序撤離。
4.7總結評估
一級、二級、三級應急響應終止后，按照市指揮部要求組織開展評估工作，統計公路水路運輸保障各項資源投入情況，客觀評估應急處置工作成效和預案的適用性，深入總結存在問題和下一步改進措施，形成總結評估報告。
四級應急響應的評估工作由事發地人民政府（街道辦事處）負責組織開展，市指揮部加強對事發地人民政府的督促和指導。
5應急保障
5.1應急隊伍保障
市級層面由市交通局牽頭，組織相關單位組建公路搶通保通應急隊伍、道路運輸應急隊伍、水路運輸應急隊伍。
公安、應急等部門要做好綜合交通運輸保障應急隊伍的組建和日常管理，應急隊伍可以專兼結合，充分吸收社會力量參與。當發生重大突發事件需部隊投入行動時，按程序報批后由部隊派出相關人員融入應急保障指揮體系，參與保障行動。
5.2裝備物資保障
建立完善交通運輸保障各類應急裝備物資儲備體系，按照實物儲備與商業儲備相結合、生產能力儲備與技術儲備相結合、政府采購與政府補貼相結合的應急裝備物資儲備方式，強化應急裝備物資儲備能力。建立完善應急物資管理規章制度，加強監管、規范程序，及時補充和更新物資。
5.3專家技術保障
加強與企事業單位和社會組織的合作,建立健全突發事件基礎數據資料儲備庫，包括針對各類突發事件的應急資源清單、專家庫、知識儲備、應急隊伍與裝備物資資源等，實行信息數據共享，提高互聯互通能力。定期更新交通應急隊伍、裝備物資的數據資料。
5.4應急資金保障
加強應急物資存儲和應急支出經費保障，將突發事件公路水路運輸保障應急經費納入預算管理，鼓勵社會捐贈和援助，規范應急經費的使用管理，提高資金的使用效益。
5.5宣傳工作保障
交通運輸主管部門負責突發事件公路水路運輸保障常識的宣傳工作。突發事件易發地區的地方和單位，采取積極有效措施，加強公路水路運輸保障的日?？破招麄鳎鰪姽娮杂X參與意識。
5.6應急演練保障
各成員單位建立應急演練制度，組織開展實地演練、桌面推演等多形式應急演練活動，演練結束后，組織單位及時總結評估。鼓勵委托第三方進行演練評估。
5.7應急培訓保障
各成員單位要加強對本系統應急救援隊伍的應急培訓，建立一支業務精湛、行動迅速、能打硬仗的應急救援隊伍。將應急教育培訓納入日常管理工作，加強應急保障相關人員培訓，對應急人員實行動態管理。
6附則
6.1責任與獎懲
對突發事件工作中做出突出貢獻的要及時給予獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息，或有其他失職、瀆職等行為的，按照有關規定處理。
6.2預案管理與更新
行業重點企事業單位要結合實際編制公路水路運輸保障應急預案。
出現下列情形之一時，由市交通局牽頭會同各成員單位修改完善本預案：
（1）預案依據的有關法律、行政法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的；
（2）突發事件應急指揮機構及其職責發生重大變化或調整的；
（3）面臨的風險發生重大變化的；
（4）重要的應急資源發生變化的；
（5）在突發事件實際應對和應急演練中發現問題需要進行重大調整的；
（6）預案中的其他重要信息發生變化的；
（7）預案制訂單位認為需修訂的其他情況。
6.3預案監督與檢查
各成員單位根據職責，適時組織對各行業領域應急預案編制與執行情況進行監督檢查，并予以通報。
監督檢查內容主要包括應急預案編制、組織機構及隊伍建設、裝備物資儲備、信息報送與發布、應急培訓與演練、應急資金落實、應急評估等情況。
6.4解釋部門
本預案由市交通局負責解釋。
6.5預案實施時間
本預案自印發之日起實施。
