各鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，市級(jí)各部門(mén)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《廣漢市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。自本通知發(fā)布之日起執(zhí)行，原《廣漢市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（廣府辦〔2023〕20號(hào)）同時(shí)廢止。
廣漢市人民政府辦公室
2025年6月9 日
廣漢市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
（送審稿）
目 錄
1 總則................................................................................................... 5
1.1 編制目的....................................................................................... 5
1.2 編制依據(jù)....................................................................................... 5
1.3 適用范圍....................................................................................... 5
1.4 工作原則....................................................................................... 6
2 組織指揮體系.................................................................................. 6
2.1 廣漢市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì).................................................... 6
2.2 廣漢市應(yīng)急管理專家管理委員會(huì)........................................... 6
2.3 廣漢市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室....................................... 6
3 災(zāi)害救助準(zhǔn)備.................................................................................. 7
4 信息報(bào)告和發(fā)布............................................................................. 8
4.1 信息報(bào)告....................................................................................... 8
4.2 信息發(fā)布....................................................................................... 9
5 應(yīng)急響應(yīng)........................................................................................ 10
5.1 一級(jí)響應(yīng)..................................................................................... 10
5.1.1 啟動(dòng)條件.................................................................................. 10
5.1.2 啟動(dòng)程序.................................................................................. 11
5.1.3 響應(yīng)措施.................................................................................. 11
5.2 二級(jí)響應(yīng)..................................................................................... 14
5.2.1 啟動(dòng)條件.................................................................................. 14
5.2.2 啟動(dòng)程序.................................................................................. 14
5.2.3 響應(yīng)措施.................................................................................. 15
5.3 三級(jí)響應(yīng)..................................................................................... 17
5.3.1 啟動(dòng)條件.................................................................................. 17
5.3.2 啟動(dòng)程序.................................................................................. 18
5.3.3 響應(yīng)措施.................................................................................. 18
5.4 四級(jí)響應(yīng)..................................................................................... 19
5.4.1 啟動(dòng)條件.................................................................................. 19
5.4.2 啟動(dòng)程序.................................................................................. 20
5.4.3 響應(yīng)措施.................................................................................. 20
5.5 啟動(dòng)條件調(diào)整............................................................................ 21
5.6 響應(yīng)終止..................................................................................... 21
6 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建.................................................................. 22
6.1 過(guò)渡期生活救助........................................................................ 22
6.2 冬春救助..................................................................................... 22
6.3 倒損住房恢復(fù)重建.................................................................... 23
7 保障措施........................................................................................ 24
7.1 資金保障..................................................................................... 24
7.2 物資保障..................................................................................... 25
7.3 通信和信息保障........................................................................ 26
7.4 裝備和設(shè)施保障........................................................................ 26
7.5 人力資源保障............................................................................ 27
7.6 社會(huì)動(dòng)員保障............................................................................ 27
7.7 科技保障..................................................................................... 28
7.8 宣傳和培訓(xùn)................................................................................. 28
8 附則................................................................................................. 29
8.1 術(shù)語(yǔ)解釋..................................................................................... 29
8.2 預(yù)案演練..................................................................................... 29
8.3 預(yù)案管理..................................................................................... 29
8.4 預(yù)案解釋..................................................................................... 29
8.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間............................................................................ 29
附件1廣漢市自然災(zāi)害救助工作流程圖...................................... 31
附件2廣漢市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件及審批權(quán)限表 32
附件3廣漢市救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）基礎(chǔ)信息表.................... 33
1 總則
1.1 編制目的
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府，德陽(yáng)市委、市政府，廣漢市委、市政府決策部署，建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，迅速、高效、有序地實(shí)施應(yīng)急救助，最大程度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)慈善法》《自然災(zāi)害救助條例》《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《四川省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》《四川省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《德陽(yáng)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《德陽(yáng)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《廣漢市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》等。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于廣漢市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的市級(jí)應(yīng)急救助工作。
當(dāng)毗鄰區(qū)（市、縣）發(fā)生重特大自然災(zāi)害并對(duì)廣漢市境內(nèi)造成重大影響時(shí)，按照本預(yù)案開(kāi)展市內(nèi)應(yīng)急救助工作。
發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急救助工作。
1.4 工作原則
堅(jiān)持人民至上、生命至上，確保受災(zāi)人員基本生活；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)互助、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)組織的作用；堅(jiān)持災(zāi)害防范、救援、救災(zāi)一體化，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害全過(guò)程管理。
2 組織指揮體系
2.1 廣漢市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)
廣漢市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委”）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全市災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開(kāi)展重特大自然災(zāi)害救助活動(dòng)。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。
由市委、市政府統(tǒng)一組織開(kāi)展的抗災(zāi)救災(zāi)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.2 廣漢市應(yīng)急管理專家管理委員會(huì)
廣漢市應(yīng)急管理專家管理委員會(huì)，對(duì)全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為自然災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提出咨詢意見(jiàn)。
2.3 廣漢市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室
廣漢市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室設(shè)在市應(yīng)急局，辦公室主任由市應(yīng)急局局長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)與相關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的溝通聯(lián)絡(luò)，組織開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商評(píng)估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持措施。發(fā)生巨大或特別重大自然災(zāi)害時(shí)，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室適時(shí)組織相關(guān)成員單位集中辦公，協(xié)同應(yīng)對(duì)。主要包括：
（1）協(xié)調(diào)開(kāi)展災(zāi)情研判、趨勢(shì)分析、需求評(píng)估；
（2）協(xié)調(diào)組織救災(zāi)款物調(diào)撥、受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置等應(yīng)急救助工作；
（3）適時(shí)調(diào)度災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)，并向有關(guān)成員單位通報(bào)；
（4）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救助重大問(wèn)題，研究提出支持措施，推動(dòng)相關(guān)成員單位加強(qiáng)與受災(zāi)地區(qū)的工作溝通；
（5）組織開(kāi)展災(zāi)情核查和災(zāi)損評(píng)估，按要求統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；
（6）督促指導(dǎo)做好因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作；
（7）跟蹤督促災(zāi)害救助重大決策部署的貫徹落實(shí)，推動(dòng)重要支持措施落地見(jiàn)效，做好救災(zāi)款物監(jiān)督和管理，健全完善救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理制度。
3 災(zāi)害救助準(zhǔn)備
氣象、水利、自然資源、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急等部門(mén)及時(shí)向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)告自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，并向履行救災(zāi)職責(zé)的市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委成員單位通報(bào)。自然資源部門(mén)根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評(píng)估，當(dāng)可能威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活需要提前采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)，視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)救助準(zhǔn)備措施：
（1）向可能受影響的相關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)通報(bào)預(yù)警信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求。
（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施。
（3）通知市發(fā)改局、鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)做好自然災(zāi)害救助物資準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥；啟動(dòng)與交通運(yùn)輸、鐵路等部門(mén)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。
（4）派出工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。
（5）向市委、市政府報(bào)告預(yù)警及災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作情況，并向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委成員單位通報(bào)。
（6）依法向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。
4 信息報(bào)告和發(fā)布
市應(yīng)急局按照應(yīng)急管理部《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報(bào)和部門(mén)間共享工作。
4.1 信息報(bào)告
4.1.1 對(duì)于突發(fā)性自然災(zāi)害，鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后15分鐘內(nèi)向市應(yīng)急局電話報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)將本行政區(qū)域的災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向市應(yīng)急局報(bào)告；市應(yīng)急局在接報(bào)災(zāi)情信息2小時(shí)內(nèi)審核、匯總，并向市政府和德陽(yáng)市應(yīng)急局報(bào)告。
對(duì)造成本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)3人以上死亡（含失蹤）等災(zāi)情嚴(yán)重的自然災(zāi)害，市應(yīng)急局應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后立即上報(bào)市政府、德陽(yáng)市應(yīng)急局。對(duì)造成本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)10人以上死亡（含失蹤）等災(zāi)情嚴(yán)重的自然災(zāi)害，以及社會(huì)輿論廣泛關(guān)注的災(zāi)害事件，市應(yīng)急局接報(bào)后立即上報(bào)市委、市政府、德陽(yáng)市應(yīng)急局。市委、市政府按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告德陽(yáng)市委、市政府。
4.1.2 較大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，市應(yīng)急局執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度，各鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)每天8點(diǎn)之前將截至前一天24小時(shí)的災(zāi)情向市應(yīng)急局上報(bào)，市應(yīng)急局每天9點(diǎn)之前向市政府和德陽(yáng)市應(yīng)急局報(bào)告；災(zāi)情發(fā)生重大變化時(shí)，市應(yīng)急局立即向市委、市政府報(bào)告。災(zāi)情穩(wěn)定后，各鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及時(shí)核定災(zāi)情，向市應(yīng)急局報(bào)告，市應(yīng)急局應(yīng)在5日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，將全市匯總數(shù)據(jù)向市政府和德陽(yáng)市應(yīng)急局報(bào)告。
4.1.3 對(duì)于干旱災(zāi)害，各鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時(shí)，初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過(guò)程中，每10日續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。
4.1.4 建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委或市應(yīng)急局要定期或不定期組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)災(zāi)情會(huì)商會(huì)，全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。
4.2 信息發(fā)布
信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。要主動(dòng)通過(guò)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等發(fā)布信息。廣播電視行政管理部門(mén)等相關(guān)單位應(yīng)配合做好預(yù)警、災(zāi)情等應(yīng)急信息發(fā)布工作。
災(zāi)情穩(wěn)定前，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委或市應(yīng)急局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
5 應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)《廣漢市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》的要求和自然災(zāi)害的危害程度等因素，廣漢市自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一、二、三、四級(jí)。
5.1 一級(jí)響應(yīng)
5.1.1 啟動(dòng)條件
一次災(zāi)害過(guò)程造成某一鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)或多個(gè)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生巨大或特別重大自然災(zāi)害，出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)：
（1）死亡或失蹤10人以上（含本數(shù)，下同）；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助8000人以上；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋6000間（或2000戶）以上；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口10%或3萬(wàn)人以上。
5.1.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室根據(jù)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動(dòng)響應(yīng)情況或?yàn)?zāi)情發(fā)展趨勢(shì)綜合分析評(píng)估達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委提出啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的建議，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委主任（市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)）決定。必要時(shí)，市委、市政府直接決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，由市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室發(fā)布。
5.1.3 響應(yīng)措施
市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委主任或市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)市級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)自然災(zāi)害救助工作。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：
（1）召開(kāi)市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委會(huì)商會(huì)，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委各成員單位、專家管理委員會(huì)及受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)參加，對(duì)指導(dǎo)、支持災(zāi)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)的重大事項(xiàng)作出決定。
（2）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委主任或市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志率有關(guān)部門(mén)赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室主任根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示，率有關(guān)部門(mén)（或派出負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)）組成的先期工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。
（3）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)告有關(guān)情況。必要時(shí)，專家管理委員會(huì)組織專家進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)以及災(zāi)區(qū)需求評(píng)估。
（4）根據(jù)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)申請(qǐng)和有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)情的核定情況，市財(cái)政局會(huì)同市應(yīng)急局等相關(guān)部門(mén)及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)等相關(guān)資金。市應(yīng)急局會(huì)同市發(fā)改局緊急調(diào)撥市級(jí)生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急措施和發(fā)放救災(zāi)款物；交通運(yùn)輸、鐵路等部門(mén)（單位）協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。
（5）市公安局加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和道路交通應(yīng)急管理。市消防大隊(duì)根據(jù)災(zāi)情任務(wù)需要，及時(shí)參與救災(zāi)工作，協(xié)助災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、加強(qiáng)安置場(chǎng)所消防管理。市人武部、武警廣漢中隊(duì)根據(jù)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資等。
（6）市發(fā)改局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)經(jīng)合局、市市場(chǎng)監(jiān)管局保障生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。市商務(wù)經(jīng)合局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)害期間應(yīng)急商品供應(yīng)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，保障災(zāi)區(qū)生活必需品的供應(yīng)工作。市經(jīng)信科技局做好應(yīng)急通信保障，組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備、防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救災(zāi)的科技成果支持救災(zāi)工作。市自然資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)擬選集中安置區(qū)場(chǎng)地的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和安置區(qū)拆除后復(fù)耕工作，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。市住建局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評(píng)估等工作，并根據(jù)需要指導(dǎo)過(guò)渡期安置點(diǎn)的建設(shè)和城市供水等工作。市水利局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和鎮(zhèn)（街道）供水工作。市衛(wèi)健局及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。廣漢生態(tài)環(huán)境局及時(shí)監(jiān)測(cè)因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，開(kāi)展災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。
（7）市委宣傳部負(fù)責(zé)災(zāi)情宣傳工作導(dǎo)向，組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞單位做好新聞宣傳報(bào)道工作，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普知識(shí)推廣，按規(guī)定適時(shí)向公眾發(fā)布災(zāi)情、救災(zāi)信息，正確引導(dǎo)輿論進(jìn)行客觀正面報(bào)道。市委網(wǎng)信辦配合做好輿情監(jiān)測(cè)研判，指導(dǎo)做好輿情處置工作。
（8）市應(yīng)急局會(huì)同市民政局聯(lián)合向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，統(tǒng)一接收、管理救災(zāi)捐贈(zèng)款物，按照市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委的要求分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物。市應(yīng)急局、市民政局、團(tuán)市委、市紅十字會(huì)指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量有序參與災(zāi)害救助工作。市外事辦協(xié)助做好救災(zāi)的涉外工作。市民政局（市慈善會(huì)）、市紅十字會(huì)依法開(kāi)展救災(zāi)募捐活動(dòng)等相關(guān)工作。
（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)市委、市政府關(guān)于災(zāi)害評(píng)估工作的有關(guān)部署，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委組織受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市級(jí)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果報(bào)送德陽(yáng)市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
（10）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
5.2 二級(jí)響應(yīng)
5.2.1 啟動(dòng)條件
行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)：
（1）死亡或失蹤5人以上、10人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助5000人以上、8000人以下；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋4000間（或1500戶）以上、6000間（或2000戶）以下;
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口5%以上、10%以下，或1萬(wàn)人以上、3萬(wàn)人以下。
5.2.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室根據(jù)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動(dòng)響應(yīng)情況或?yàn)?zāi)情發(fā)展趨勢(shì)綜合分析評(píng)估達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委提出啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的建議，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委常務(wù)副主任（市政府常務(wù)副市長(zhǎng)）決定啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，并向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委主任報(bào)告，由市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室發(fā)布。
5.2.3 響應(yīng)措施
市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委常務(wù)副主任或其指定的負(fù)責(zé)同志組織協(xié)調(diào)市級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)自然災(zāi)害救助工作。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：
（1）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委主任召集市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委成員單位、專家管理委員會(huì)及受災(zāi)區(qū)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)召開(kāi)會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
（2）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委主任根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示，率有關(guān)部門(mén)（或派出負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)）組成的工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)地方開(kāi)展救災(zāi)工作。
（3）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)告有關(guān)情況。必要時(shí)，專家管理委員會(huì)組織專家進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)以及災(zāi)區(qū)需求評(píng)估。
（4）根據(jù)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)申請(qǐng)和有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)情的核定情況，市財(cái)政局會(huì)同市應(yīng)急局等相關(guān)部門(mén)及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)相關(guān)資金，用于支持做好自然災(zāi)害救助工作。市應(yīng)急局會(huì)同市發(fā)改局緊急調(diào)撥市級(jí)生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急措施和發(fā)放救災(zāi)款物；市交通運(yùn)輸、鐵路等部門(mén)（單位）協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。
（5）市公安局加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和道路交通應(yīng)急管理。市消防大隊(duì)根據(jù)災(zāi)情任務(wù)需要，及時(shí)參與救災(zāi)工作，協(xié)助災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、加強(qiáng)安置場(chǎng)所消防管理。市人武部、武警廣漢中隊(duì)根據(jù)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。
（6）市發(fā)改局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)經(jīng)合局、市市場(chǎng)監(jiān)管局保障生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。市經(jīng)信科技局做好應(yīng)急通信保障，組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備、防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救災(zāi)的科技成果支持救災(zāi)工作。市自然資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)擬選集中安置區(qū)場(chǎng)地的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和安置區(qū)拆除后復(fù)耕工作，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。市住建局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評(píng)估等工作，并根據(jù)需要指導(dǎo)過(guò)渡期安置點(diǎn)的建設(shè)和城市供水等工作。市水利局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和鎮(zhèn)（街道）供水等工作。市衛(wèi)健局及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。廣漢生態(tài)環(huán)境局及時(shí)監(jiān)測(cè)因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，開(kāi)展災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。
（7）市委宣傳部（市委網(wǎng)信辦）指導(dǎo)做好新聞宣傳和輿情監(jiān)測(cè)研判處置工作。
（8）市應(yīng)急局會(huì)同市民政局視情向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，依法組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。市應(yīng)急局、市民政局、團(tuán)市委、市紅十字會(huì)指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。市民政局指導(dǎo)市慈善會(huì)依法開(kāi)展救災(zāi)募捐活動(dòng)等相關(guān)工作。
（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)市委、市政府關(guān)于災(zāi)害評(píng)估工作的有關(guān)部署，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委會(huì)同受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)組織開(kāi)展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果報(bào)送德陽(yáng)市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
（10）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
5.3 三級(jí)響應(yīng)
5.3.1 啟動(dòng)條件
行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)：
（1）死亡或失蹤3人以上、5人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助2000人以上、5000人以下；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3000間（或1000戶）以上、4000間（或1500戶）以下；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口3%以上、5%以下，或3000人以上、1萬(wàn)人以下。
5.3.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室根據(jù)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動(dòng)響應(yīng)情況或?yàn)?zāi)情發(fā)展趨勢(shì)綜合分析評(píng)估達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提出啟動(dòng)建議，報(bào)市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室主任（市應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志）決定啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，由市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室發(fā)布。
5.3.3 響應(yīng)措施
市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織協(xié)調(diào)市級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)自然災(zāi)害救助工作。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：
（1）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)召開(kāi)會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
（2）派出由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)、有關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)地方開(kāi)展救災(zāi)工作。
（3）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。
（4）根據(jù)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)申請(qǐng)和有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)情的核定情況，市財(cái)政局會(huì)同市應(yīng)急局等相關(guān)部門(mén)及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)相關(guān)資金，用于支持做好自然災(zāi)害救助工作。市應(yīng)急局會(huì)同市發(fā)改局緊急調(diào)撥市級(jí)生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急措施和發(fā)放救災(zāi)款物；交通運(yùn)輸、鐵路等部門(mén)（單位）協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。
（5）市消防大隊(duì)根據(jù)災(zāi)情任務(wù)需要，及時(shí)參與救災(zāi)工作，協(xié)助災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、加強(qiáng)安置場(chǎng)所消防管理。市人武部、武警廣漢中隊(duì)根據(jù)市級(jí)有關(guān)部門(mén)和受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。
（6）市衛(wèi)健局根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
（7）市委宣傳部（市委網(wǎng)信辦）指導(dǎo)做好新聞宣傳和輿情監(jiān)測(cè)研判處置工作。
（8）市應(yīng)急局、市民政局、團(tuán)市委、市紅十字會(huì)指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。
（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)評(píng)估、核定自然災(zāi)害損失情況。
（10）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
5.4 四級(jí)響應(yīng)
5.4.1 啟動(dòng)條件
行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)：
（1）死亡或失蹤1人以上、3人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助800人以上，2000人以下；
（3）倒塌房屋和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間（或300戶）以上，3000間（或1000戶）以下；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口1%以上，3%以下，或1000人以上，3000人以下。
5.4.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室根據(jù)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動(dòng)響應(yīng)情況或?yàn)?zāi)情發(fā)展趨勢(shì)綜合分析評(píng)估達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提出啟動(dòng)建議，報(bào)市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室副主任（市應(yīng)急局分管負(fù)責(zé)同志）決定啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室主任（市應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志）報(bào)告，由市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室發(fā)布。
5.4.3 響應(yīng)措施
市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織協(xié)調(diào)市級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)自然災(zāi)害救助工作。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：
（1）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室視情組織有關(guān)部門(mén)和單位召開(kāi)會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
（2）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)地方開(kāi)展救災(zāi)工作。
（3）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。
（4）根據(jù)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)申請(qǐng)和有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)情的核定情況，市財(cái)政局會(huì)同市應(yīng)急局等相關(guān)部門(mén)及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)相關(guān)資金，用于支持做好自然災(zāi)害救助工作。市應(yīng)急局會(huì)同市發(fā)改局緊急調(diào)撥市級(jí)生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急措施和發(fā)放救災(zāi)款物。
（5）市消防大隊(duì)根據(jù)災(zāi)情任務(wù)需要，及時(shí)參與救災(zāi)工作，協(xié)助災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、加強(qiáng)安置場(chǎng)所消防管理。市人武部、武警廣漢中隊(duì)根據(jù)市級(jí)有關(guān)部門(mén)和受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。
（6）市衛(wèi)健局指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
（7）市委宣傳部（市委網(wǎng)信辦）指導(dǎo)做好新聞宣傳和輿情監(jiān)測(cè)研判處置工作。
（8）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
5.5 啟動(dòng)條件調(diào)整
對(duì)災(zāi)害發(fā)生在敏感區(qū)域、敏感時(shí)間或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)市級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。
5.6 響應(yīng)終止
救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室提出建議，啟動(dòng)響應(yīng)的單位決定終止響應(yīng)。
6 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
6.1 過(guò)渡期生活救助
6.1.1 較大以上自然災(zāi)害發(fā)生后，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織有關(guān)部門(mén)、專家及災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)評(píng)估災(zāi)區(qū)過(guò)渡期生活救助需求情況。
6.1.2 市財(cái)政局會(huì)同市應(yīng)急局及時(shí)撥付過(guò)渡期自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金。市應(yīng)急局指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)做好過(guò)渡期救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。
6.1.3 市應(yīng)急局、市財(cái)政局監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過(guò)渡期生活救助政策和措施的落實(shí)，定期通報(bào)災(zāi)區(qū)救助工作情況，各主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)市財(cái)政局并作為以后年度應(yīng)急經(jīng)費(fèi)分配的因素考慮。
6.2 冬春救助
自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)地區(qū)人民政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。
6.2.1 市應(yīng)急局每年9月下旬開(kāi)展冬春受災(zāi)群眾生活困難情況調(diào)查，并會(huì)同鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展受災(zāi)群眾生活困難狀況評(píng)估，核實(shí)情況。
6.2.2 市應(yīng)急局應(yīng)當(dāng)在每年10月底前統(tǒng)計(jì)、評(píng)估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活困難和需求情況，核實(shí)救助對(duì)象，編制工作臺(tái)賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)德陽(yáng)市應(yīng)急局備案。
6.2.3 根據(jù)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的資金申請(qǐng)，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，市財(cái)政局會(huì)同市應(yīng)急局確定資金補(bǔ)助方案，及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于幫助解決冬春受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。
6.2.4 市應(yīng)急局通過(guò)開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)、對(duì)口支援、政府采購(gòu)等方式解決受災(zāi)群眾的過(guò)冬衣被等問(wèn)題，組織有關(guān)部門(mén)和專家評(píng)估全市冬春期間中期和終期救助工作的績(jī)效。市發(fā)改局、市財(cái)政局等部門(mén)落實(shí)好以工代賑、災(zāi)歉減免政策，確保糧食供應(yīng)。
6.3 倒損住房恢復(fù)重建
因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主，由受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。建房資金等通過(guò)政府救助、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。積極發(fā)揮居民住宅地震保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，完善市場(chǎng)化籌集重建資金機(jī)制。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要根據(jù)災(zāi)區(qū)情況因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，避開(kāi)地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、泄洪通道等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。
6.3.1 市應(yīng)急局根據(jù)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)倒損住房核定情況，視情組織評(píng)估小組，參考其他災(zāi)害管理部門(mén)評(píng)估數(shù)據(jù)，對(duì)因?yàn)?zāi)住房倒損情況進(jìn)行綜合評(píng)估。
6.3.2 市應(yīng)急局收到受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的申請(qǐng)后，根據(jù)評(píng)估小組的倒損住房情況評(píng)估結(jié)果，按照倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提出資金補(bǔ)助建議，商市財(cái)政局報(bào)市政府審批后下達(dá)。
6.3.3 住房重建工作結(jié)束后，受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)市應(yīng)急局。市應(yīng)急局收到鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu)上報(bào)的績(jī)效評(píng)估情況后，通過(guò)組成督查組實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。
6.3.4 市住建局負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。市自然資源局負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的測(cè)繪地理信息保障服務(wù)工作。其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房重建工作。
6.3.5 由市委、市政府統(tǒng)一組織開(kāi)展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
7 保障措施
7.1 資金保障
根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《四川省自然災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制》等規(guī)定，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，按照“誰(shuí)響應(yīng)、誰(shuí)保障”的原則，做出有關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。按省、市、縣自然災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，加大應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的投入力度，強(qiáng)化各類救災(zāi)資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范支出范圍，加強(qiáng)績(jī)效管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
7.1.1 市政府將自然災(zāi)害救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
7.1.2 市財(cái)政局每年綜合考慮有關(guān)部門(mén)災(zāi)情預(yù)測(cè)和上年度實(shí)際支出等因素，合理安排市級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算。
7.1.3 市政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
7.1.4 市應(yīng)急局、市財(cái)政局按有關(guān)規(guī)定開(kāi)展資金績(jī)效目標(biāo)管理工作。
7.2 物資保障
7.2.1 市發(fā)改局充分利用現(xiàn)有儲(chǔ)備倉(cāng)儲(chǔ)資源，合理規(guī)劃、建設(shè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，優(yōu)化救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)布局，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。市政府根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面需要，根據(jù)災(zāi)情可先行調(diào)撥和使用庫(kù)存物資。
7.2.2 制定救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模；建立健全救災(zāi)物資采購(gòu)和儲(chǔ)備制度，每年根據(jù)應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的要求儲(chǔ)備必要物資。按照實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，提升企業(yè)產(chǎn)能保障能力，優(yōu)化救災(zāi)物資產(chǎn)能布局。建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家參考名錄，建立健全應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購(gòu)供應(yīng)機(jī)制，提升救災(zāi)物資保障的社會(huì)協(xié)同能力。
7.2.3 制定完善救災(zāi)物資品種目錄、儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，依托應(yīng)急資源管理平臺(tái)，加強(qiáng)救災(zāi)物資保障全過(guò)程信息化管理。建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急征用補(bǔ)償機(jī)制。建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度。
7.3 通信和信息保障
7.3.1 通信主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展災(zāi)害事故應(yīng)急指揮通信保障。通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)依法保障災(zāi)情傳送網(wǎng)絡(luò)暢通。自然災(zāi)害應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)情專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。
7.3.2 加強(qiáng)災(zāi)情管理系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、管理應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保市政府及時(shí)準(zhǔn)確掌握重大災(zāi)情。
7.3.3 充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，健全災(zāi)情共享機(jī)制。
7.4 裝備和設(shè)施保障
7.4.1 市級(jí)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通、通信等設(shè)備。
7.4.2 各鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情況，利用公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所，并設(shè)置明顯、標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)識(shí)。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場(chǎng)所。
7.4.3 災(zāi)情發(fā)生后，市政府要及時(shí)啟用各類避難場(chǎng)所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn)，避開(kāi)山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，防范次生災(zāi)害，同時(shí)要加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點(diǎn)秩序。
7.5 人力資源保障
7.5.1 加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)、災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助的能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。
7.5.2 組織應(yīng)急、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)經(jīng)合、衛(wèi)健、氣象、紅十字會(huì)等方面專家，重點(diǎn)開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。
7.5.3 推進(jìn)災(zāi)害信息員培訓(xùn)工作，建立健全覆蓋市、鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、村（社區(qū)）的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員。
7.6 社會(huì)動(dòng)員保障
7.6.1 建立救災(zāi)捐贈(zèng)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善救災(zāi)捐贈(zèng)動(dòng)員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
7.6.2 完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對(duì)口支援機(jī)制。
7.6.3 科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。
7.7 科技保障
7.7.1 組織應(yīng)急、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、氣象、紅十字會(huì)等方面專家開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查分析，編制全市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，依據(jù)國(guó)家制定的相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
7.7.2 支持和鼓勵(lì)高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì)組織開(kāi)展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)裝備開(kāi)發(fā)，建立合作機(jī)制，鼓勵(lì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理論研究。
7.8 宣傳和培訓(xùn)組織
7.8.1 組織開(kāi)展全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)的常識(shí)，組織好“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”“國(guó)際防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)日”“世界急救日”“全國(guó)科普日”“全國(guó)消防日”和“國(guó)際民防日”等活動(dòng)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳，提高公民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。積極推進(jìn)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)活動(dòng)，推動(dòng)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。
7.8.2 組織開(kāi)展對(duì)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專業(yè)應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍、社會(huì)組織和志愿者的培訓(xùn)。
8 附則
8.1 術(shù)語(yǔ)解釋
8.1.1 本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括干旱、洪澇災(zāi)害，風(fēng)雹、低溫冷凍、雪等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)、生物災(zāi)害等。
8.1.2 本預(yù)案中的期限日全部為“工作日”。
8.1.3 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
8.2 預(yù)案演練
市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室協(xié)同市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練。
8.3 預(yù)案管理
本預(yù)案由市應(yīng)急局制訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施后市應(yīng)急局會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況和相關(guān)要求適時(shí)組織修訂完善。有關(guān)部門(mén)和單位要制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)的工作手冊(cè)、行動(dòng)方案等，確保責(zé)任落實(shí)到位。
8.4 預(yù)案解釋
本預(yù)案由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。
8.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件：1.廣漢市自然災(zāi)害救助工作流程圖
2.廣漢市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件及審批權(quán)限表
